主题教育调研报告关于xx县扶贫扶智的路径探索.doc
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1、主题教育调研报告关于xx县“扶贫+扶智”的路径探索主题教育调研报告关于xx县“扶贫+扶智”的路径探索如何激发脱贫攻坚更强内生动力(原创)关于县“扶志+扶智”的路径探索乡村振兴,摆脱贫困是前提。2018年中央一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见明确提出,要“把提高脱贫质量放在首位”、“激发贫困人口内生动力”、“把扶贫同扶志、扶智结合起来”、“引导贫困群众克服等靠要思想,逐步消除精神贫困”、“推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富”。2012年xx县被列为省级扶贫开发重点县以来,注重“志智双扶”,着重围绕激发内生动力,打出系列组合拳,走出了一条根本的、可持续的脱贫之路。一、聚焦问题思想
2、贫困是造成贫困的深层次原因。近年来,部分地区扶贫效果显著,但仍有一部分地区出现贫困反弹。贫困地区之所以难以脱贫,究其原因是精神比物质更贫困。“坐在门口晒太阳,等着政府送小康”。“思想贫困”不仅严重影响我国扶贫脱贫的政策效应,阻碍脱贫攻坚的顺利进行,还产生了极其恶劣的社会影响。xx,地处xx腹地,国土面积xx平方公里,下辖xx个乡镇(街道),xx个省级经济开发区,xx个村(社区)。2014年开展贫困村、贫困人口建档立卡工作,共识别出贫困村xx个,贫困人口xx户xx人,贫困发生率高达xx%。目前,国办系统中我县共有贫困人口xx户xx人,未脱贫xx户xx人。这些贫困户、贫困人口整体素质偏低,自我发展
3、意识和自我发展能力不强,主动参与发展生产积极性不高,自我脱贫动力不足。其中,因学、缺技术、缺劳力和自身发展能力不足是致贫的主要原因,占了大半比例。而因学、缺技术、缺劳力和自身发展不足正是思想贫困的直接表现。因此,新时期通过“扶志+扶智”扶贫模式提高贫困群众的自我发展能力是脱贫的根本出路。二、分析问题xx县“扶志”与“扶智”基本情况为全力打赢精准脱贫攻坚战,xx县立足实际,坚持产业引领、项目带动,按照“全、准、实”的要求,创新党建引领、聚焦“两业两生”、聚焦精准施策,着力实施“五个一批”工程。(一)做法与成效1.聚焦党建引领,深挖内生动力之源。农村要发展,农民要致富,关键靠支部。基层党组织身处脱
4、贫攻坚的最前沿,必须抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,强基固本,提高农村生产组织化程度,以产业链条的延伸,助推更多贫困农户走上增收脱贫的道路。近几年来,xx县把脱贫攻坚作为党员干部的“练兵场”,把党的建设作为脱贫攻坚的“压舱石”,创新推行了党建网格化管理体系,构建了“xx个乡镇(街道)党委xx个村党组织xx个联合党支部xx个党小组xx万余名党员”的五级党建网格,联系群众xx万余户,补齐配强扶贫队伍,稳固形成了“乡镇党委、村级党组织、联合支部、自然村党小组、农村党员”五级基层党建网格共抓扶贫的农村群众工作新格局。各级党建网格大力推行“党建+产业”扶贫发展模式,比如立仓镇薛庙村7000多亩地
5、的稻虾连作模式,就是“支部+合作社(企业)+基地+贫困户”的产业运作模式,实现了党建活力变为脱贫动力。2.聚焦双基工程,夯实内生动力之基。补齐基础设施“短板”,是政府应该承担也必须扛起的政治责任。2014年以来,xx坚持把水电路网等基础设施建设作为脱贫攻坚的重要内容,构建公共服务体系,解决农村资源配置不均衡的问题。2014年至2017年,累计投入资金61.6亿元,实现农村道路“庄庄通”、电网改造、视频监控、县乡村三级应急广播、危房改造、清洁工程、为民服务全程代理“七个全覆盖”。2017年底,该县出台新一轮“双基”建设实施方案,包含8个领域42个项目,总投资31.8亿元。2018年度计划投资27
6、.2亿元,目前已完成立项40个,开工实施项目18个,完成投资14.54亿元。通过加大对基层需求最紧迫的公共基础设施建设的投入,让贫困群众拥有最直接的获得感,激发了致富动力,为产业发展、持续脱贫提供了必要条件。3.聚焦思想转变,重塑内生动力之魂。治穷先治愚。摒弃“等靠要”思想,实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的观念转变,必须补足“精神之钙”。文章系壹号秘书微信公众号原创发布,侵权必究。xx县依托集农家书屋、文化大院、村村通广播、村规民约等功能为一体的17个农民文化礼堂,通过文化搭台、典型示范、传承引领,因循施策破解“精神贫困”难题。一是开展典型宣传。选树一批脱贫致富群众和扶贫帮扶干部典型,开展好
7、典型宣传。选树各类扶贫先进典型人物31个,编发新闻稿件408条,广泛宣传帮扶干部先进典型的崇高精神、脱贫致富群众的感人事迹,激发贫困群众脱贫攻坚、共奔小康的斗志。二是加强广播宣传。制作扶贫政策宣传光盘3000余张,开办与群众生产生活密切相关的新栏目小康路上,用身边的人身边的事身边的变化教育引导群众。三是开展文艺宣传。征集创作了70多个接地气的扶贫文艺节目,组织文艺小分队分赴全县60个贫困村巡回慰问演出,教育引导群众要“立志跟党走,脱贫靠双手”的坚定信念。4.聚焦两业两生,找准内生动力之路。xx坚持突出抓“两业(产业、就业)”促“两生(生产、生活)”,挖掘好贫困群众致富增收的“源头活水”。一是牢
8、牢抓住产业扶贫“牛鼻子”。制定特色产业扶贫奖补办法,通过对贫困户培训种养殖专业技术,激发贫困户的内生动力,提高自我“造血”功能。2017年,分四批共兑现贫困户特色种养业奖补11317户,打卡发放奖补资金2245.48万元。实施“四带一自”产业引领扶贫模式,打造“一村一品”专业村69个,逐渐形成了果蔬种植、园林等各具特色的区域性产业。2017年,全县累计实施产业扶贫到村项目460个,村均达7.7个,到户覆盖率83.3%,高于省产业绩效管理指标60%的23.3个百分点。全县102个新型农业经营主体带动2100户贫困户发展,10078户贫困户实现自主发展特色种养业。二是稳稳升起光伏分红“引航帆”。通
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