关于县域经济发展的调研报告三篇.doc
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1、关于县域经济发展的调研报告三篇【篇一】县域经济作为国民经济大系统中的一个小系统或基本单元,是国家宏观调控下,以县域经济为中心,集镇为纽带,广大乡村经济为基础的区域性经济。根据市政协领导的统一安排,我们组织调研组对我区的区域经济发展情况进行了调研,根据调研情况,提出几点不成熟的意见和建议:一、发展县域经济的现实意义县域既是城市与农村的结合部,又是工业经济和农业经济的结合部,也是宏观经济与微观经济的结合部。县域经济作为社会经济功能比较完整和相对独立的综合性经济单元,处于国民经济的中观层次。随着农业税的全面取消和乡镇综合配套改革的深入,县域经济发展的形势发生了深刻变化。新形势下,加快县域经济发展,对
2、于繁荣农业农村经济,推动城乡协调发展,构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。(一)发展县域经济是国民经济的重要基石。县域经济在我国经济发展中的地位和作用不能低估,它是国民经济的重要基石,处于强国、强省、强市和为民、安民、富民的第一线,是统筹城乡发展、维系群众生活和巩固基层政权的关键点。(二)发展县域经济是富民强县的必然选择。县域经济是社会主义新农村建设的发动机。发展县域经济既是加速推进农业产业化和城镇化进程的现实需要,也是推动农业增效、农民增收和财政增长的有力举措,是实现富民强县的最有效、最现实的发展路子,也是发展县域经济的必然选择。(三)发展县域经济是构建和谐社会的重要支撑。党的*把“
3、壮大县域经济”作为一项重要任务鲜明地提了出来;*又进一步强调要“大力发展县域经济”;十届全国人大一次、二次会议也提出要“推动县域经济发展、壮大县域经济”;*年出台的中央1号文件又把“壮大县域经济”作为增加农民收入的重要途径。党中央、国务院之所以再三强调这个问题,是因为县域经济的发展是构建社会主义和谐社会的重要支撑。没有县域经济的发展壮大,构建和谐社会的宏伟目标就会落空。(四)发展县域经济是落实科学发展观的必然要求。加快县域经济发展,是实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,解决“三农”问题的根本途径,是落实科学发展观,促进城乡和区域协调发展,全面建设小康社会,率先基本实现社会主义现代
4、化的必然要求(五)发展县域经济是破解县域经济各种矛盾的必由之路。根据*年底的统计,全国约有55的县靠国家财政补贴。全省*年财政支出分析结果表明,县级支出中90的比重用于保证行政机关运转和保障事业支出,仍然属于“吃饭财政”。因此,加快县域经济发展,培植壮大县域经济规模和实力,是提高区域经济乃至国民经济综合实力的必由之路。二、发展县域经济存在的问题纵观县域经济发展总的态势是好的,但由于长期以来受体制、历史等方面因素,以及县域经济本身固有的特点等原因的影响,县域经济的发展还存在一些突出问题,受到一些因素的制约:一是农业农村“统分结合”不完整。目前,统分结合的双层经营体制在“分”的层面上基本上是无所不
5、及,特别是各项惠农政策的实施,二轮延包的规范完善,极大地调动了广大农民的种粮积极性,进一步强化了“分”的格局。但由于集体经济的名存实亡,“统”的层面基本是一片空白。这种“分”过“统”欠的现状是制约农业农村经济进一步发展的内在因素。二是招商引资难度加大。近年来,各地为招来更多的客商纷纷降低门槛,让利于企业,在一定程度上增强了对客商的吸引力,但有的地方不顾客观实际,降低标准,竞相提供过分的“优惠”,甚至以损害群众的长远利益为代价,这种恶性竞争加大了县域招商引资的难度,影响了县域经济的可持续发展。同时,严格的土地保护政策也使各地失去了招商的平台和载体,土地成为招商引资的主要瓶颈,招商引资的难度进一步
6、加大。三是自主发展能力差。目前,县级财政收入仍然较低,基本属于“吃饭财政”,甚至是“饥饿财政”。特别是以农业为主的地方,随着农业税的免征,财政收入大部分靠上级转移支付和各种补贴,因此,对经济社会发展投入严重不足,基础设施严重欠帐,难以为县域发展提供基础平台。四是经济结构不合理。从整体上看,县域经济的产业结构层次低,农业在县域经济总量中占大头,二产业产品技术含量和附加值低,三产业比重偏低,并且产业结构雷同,低水平重复建设,计划经济时代形成的县域产业结构趋同的现象未得到根本改变。五是自主调控能力有限。随着金融、税务、工商、土地等与经济发展关系密切部门管理权上收,这种条件分割的行政体制使县级政府的调
7、控能力大大减弱,对本地区资源不能合理调配,有效利用,使很多想办的事办不了,办不好,错失了大好的发展机遇。三、新形势下发展县域经济的建议新形势下发展县域经济,应从县域“三个结合部”的特点、实际出发,将县域经济置于全国、全省经济发展的形势、格局中来思考、定位,整体上应坚持以农业为基础,工业为主导,民营为主体,城镇为载体,特色产业为支撑的发展格局和方向。具体讲,应从以下几个方面着手:(一)整合提升农业农村经济,夯实县域发展基础。免征农业税、各种补贴等惠农政策只是在一定程度上减轻了农民负担,为农业农村的发展提供了必要的前提条件,并不能从根本提升农业效益,增加农民收入。因此,大力发展农村,必须在认真落实
8、各项惠农政策的基础上,进一步深化完善统分结合的双层经营体制,从根本上提升农业效益,提高农村农村经济运行质量。当前要突出两大重点:一是以工业统领农业农村,大力发展农副产品加工业。随着农业税的全面取消,以农业为主的地方将面临严峻的挑战,原本就困难的财政更加捉襟见肘,虽然有转移支付,但很难满足债务化解、工资发放、公益事业等正常需求,要从根本上解决问题,最终必须要靠自身的发展。而发展最为有效的方法就是发展工业,这既是延伸农业产业链条,增加农民收入的需要,又是培植新财源,再造新饭碗的有力措施,更可以促进传统农业向现代化农业转型。目前最好的选择就是大力发展农副产品加工业,就既可以延伸农业产业链条,带动三产
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