工程建设招标投标整治方案.doc
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1、工程建设招标投标整治方案为进一步加强对工程建设项目招标投标的监督管理,强化招标投标环节的廉政建设,经研究,定于2021年5月至11月在全县开展重点行业工程建设领域招标投标专项整治行动,严厉打击工程建设领域招标投标违法违规行为,维护公平竞争的市场秩序。 一、整治目标 根据省纪委省监委纪检监察建议书和进一步优化提升我县营商环境要求,找出影响和制约我县招标投标活动公开公平公正的突出问题,集中查处领导干部尤其是“一把手”违规干预和插手工程建设项目招投标行为;规避招标、虚假招标、围标串标;代理机构、评标专家不依法履职;不落实信息公开透明制度;监管缺位越位等重点问题,严厉打击和有效遏制招标投标违法违规行为
2、,持续强化警示震慑作用和责任意识,建立公开、公正、公平和诚实守信的招投标市场秩序。 进一步促进我县招标投标法制化、规范化、透明化,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥zf作用,提高公共资源配置效率,规范和约束权力运行。 二、整治范围和内容 (一)整治范围1.2020年1月1日至2020年12月31日期间根据必须招标的工程项目规定(国家发展改革委第16号令)和必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定(发改法规2018843号)依法必须进行招标的房建市政、交通、水利项目。 2.按照行业分工和分级管理(县、乡(镇)的原则,县住建、交通、水利、财政部门分别对本部门监管的工程建设项目开展专项
3、整治行动,并指导督促各乡(镇)开展专项整治工作,各乡(镇)负责本地专项整治工作。 3.2020年1月1日至2020年12月31日期间根据zf采购法实施的zf采购工程类项目;zf采购工程类项目专项整治行动由县财政局参照本次整治行动模式组织实施。 (二)整治内容1.领导干部尤其是“一把手”违规干预和插手工程建设项目招投标行为。规避招标、强制为招标人指定代理机构,违规确定招标方式、资格审查方式和违规设置资格审查条件,操纵或者暗示、指定等方式影响中标结果,要求中标后分包、转包、指定工程重要设备材料和供应商,以及其他违法违规干预招投标活动等行为。 2.招标人将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式
4、规避招标;先确定中标单位再进行招标的虚假招标;相应资金或者资金来源未落实进行招标;以不合理的条件限制或者设定非法程序排斥潜在投标人。 3.招标代理机构擅自提高资质等级、设置歧视性排他性条款,操纵评标专家为特定的投标人中标创造条件等。 4.投标人围标串标、出借资质、弄虚作假、转包、分包等违法犯罪行为,特别是借用多家资质投标,多个投标人串通投标,提供虚假业绩、信用材料等骗取中标。 5.评标专家不公正履职,与投标人、招标代理机构等串通,给特定投标人打高分,评标后透露评标内容等。 6.监督部门、交易服务机构干预招标人选定招标代理机构;代收投标保证金、强制担保;非法设定管理程序或者将审查备案、监管要求作
5、为前置条件干涉招标投标;参与评标、定标等活动。 7.中标单位不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工;签订阴阳合同,低价中标,高价结算。 8.行政监督部门监管失察,未对招标全过程进行跟踪监督,未畅通投诉渠道,不依法受理投诉等行为。请各乡(镇)各部门突出工作重点,围绕上述问题组织开展专项整治。对不属于本次专项整治重点的其他招投标违法违规行为,依法依规开展日常监管执法。 三、整治方式 (一)全面自查。项目发起方(招标方、采购人等)对整治范围内的工程建设项目招投标活动开展全面自查。 (二)随机抽查。县住建、交通、水利行政监督部门
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