来自扶贫前线的经验五.doc
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1、从喀什模式看精准扶贫的创新在加速推进扶贫中,应以创新为“先锋”,充分结合新的经济常态、新的社会格局,用发展创新的理念、制度、技术“对症下药”创新路。否则,是永远不可能到达成功的彼岸的。当前的贫困,都是经过多次攻坚后留下的“硬骨头”,扶贫任务十分艰巨。这些“硬骨头”该如何攻克?喀什地区的答案是创新。 这些年,面对重重困难,喀什地区上下聚焦精准,锁定贫困,大力实施精准扶贫、精准脱贫方略,努力走出一条具有新疆特色、喀什特点的脱贫攻坚之路。(据新疆日报12月6日)在这条路上,创新,贯穿始终。同时,这也在一定程度上体现了当前我区精准扶贫的新进展。喀什地区是全国14个集中连片特殊困难地区之一,2014年建
2、档立卡确定喀什地区贫困人口占全疆贫困人口总数的40.6%。其中,还有12.8万贫困人口分布在生存环境恶劣、基础设施落后、居住分散、发展水平更低的深山区、边境线,是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。在这里,脱贫攻坚需要勇气、智慧和精神。要想在新一轮扶贫攻坚战中取得突破,必须要有所创新。 要创新,必须要掌握实情,精准识别就显得尤为重要。喀什地区也正是这样做的:创新方式,解决了“扶持谁”的问题。正如报道中所说:麦麦提依明,家里4口人,有3亩地、7只羊,主要贫困原因是缺乏劳动力,没有技术、种植结构单一在喀什地区,每个乡村甚至是村委会前的大牌子上,都能看到这样的名册,写着经过反复调查列出的贫困户情况,详细到每
3、一个人的对口扶贫干部是谁,计划用多久,用什么方式帮助他脱贫。如此深入、细致的识别工作和具体安排,不漏一个真贫困户,不多一个假贫困户,更为后续扶贫工作奠定了坚实的基础。 “扶持谁”的问题解决了,那“谁来扶”呢?喀什地区创新机制,树立起“没有与脱贫攻坚无关的单位、无关的人”的思想,实施单位精准帮扶全覆盖、干部精准帮扶任务全覆盖工程,构建全党动员、社会参与的大扶贫格局,凝聚起一股脱贫攻坚的强大合力,认真解决了“谁来扶”的问题。于是,每个单位、每个干部都使出了自己的“洪荒之力”,把心思放在帮助群众脱贫致富上,把力气花在为民办实事上。各项工作落实到人、落实到具体细节,成效自然会显现。贫困程度深,让以往有
4、效的办法失去效果;社会的发展变化,也让贫困的原因、脱贫的方式等发生变化。沿用旧办法,只能是事倍功半,甚至是无用功。因此,喀什地区创新扶贫“路径”和“管理”,认真解决“怎么扶”“如何退”的问题。 在各方努力下,针对不同家庭贫困状况,一系列通过发展产业和提质增效;推动农村人口向城镇集中、向园区集聚、向产业工人转变;通过易地搬迁、生态保护等解决贫困的因地制宜的新路径、新模式、新办法,不断将当地脱贫攻坚推向深入。今年喀什地区已经有121个贫困村较高水平“摘帽”,7.12万户28.57万人较高水平脱贫。如此扶贫,动作之快、效率之高,在创新路径、管理的过程中更是得到了充分体现。脱贫攻坚是一场时间有限、任务
5、艰巨、务求胜利的硬仗。我区地域辽阔,各地在贫困问题上各有特点,喀什模式的精准扶贫创新,也许并不完全适用于每个地区,但它为我们带来的探索和启示却适用于各地。那就是路子方式千变万化,在加速推进扶贫中,没有照搬模式,而应以创新为“先锋”,充分结合新的经济常态、新的社会格局,用发展创新的理念、制度、技术“对症下药”创新路。否则,是永远不可能到达成功的彼岸的。甘肃东乡:从要我脱贫到我要脱贫东乡族自治县的布楞沟村。甘肃东乡族自治县是全国唯一以东乡族为主体的自治县,也是六盘山片区国家扶贫开发工作重点县之一。全县总面积1510平方公里,辖19个乡、5个镇、229个行政村、1893个合作社,总人口30.13万人
6、,其中东乡族占总人口的87.09%。该县自然资源十分匮乏,经济社会发展相对滞后。“十二五”期间,东乡县累计投入扶贫专项资金6.93亿元,实施了连片扶贫开发、整村推进、整乡推进、易地扶贫搬迁等扶贫开发项目,贫困人口从2011年的16.94万人减少到5.3万人,贫困面从58.2%下降到18.57%。2015年底,东乡县生产总值由“十一五”末的7.94亿元增加到16.27亿元,年均递增13.6%;一般公共预算收入由2796万元增加到6878万元,年均递增25.2%;农民人均可支配收入由2062元增加到4152元,年均递增19.1%。聚焦靶向 精准发力推动脱贫紧盯2019年实现整体脱贫,2020年与全
7、州、全省、全国一道全面建成小康社会两大阶段目标, 东乡县确定了“教育生态打基础、解难盯住水路房、羊(洋)果劳务育产业、餐饮旅游创新路、流域推进求突破、力争同步进小康”的工作思路,把全县115个贫困村根据贫困程度制定了脱贫时序,明确了年度脱贫任务,实行挂图作战。在具体工作中, 东乡县紧扣底数、问题、对策、责任、任务“五清”的要求,狠抓贫困户建档立卡、扶贫对象动态管理、大数据平台录入等关键环节的基础工作,做到精准“号脉”,摸清“穷根”。在全县重点贫困村全面推广参与式扶贫模式,发动群众自己选择发展项目,广泛参与项目管理,激发贫困群众积极参与脱贫的内生动力,从而引导实现从“昨天给钱给物要我脱贫”向“今
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