关于城市管理工作情况的调研报告.doc
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1、关于城市管理工作情况的调研报告(篇一)根据常委会年度工作安排,8月中旬起,我委在常委会分管领导带领下,对全市城市管理工作情况进行了调研。调研中,我们分别召集市政府办及城管、城建、房管等9个相干部门,真州镇社区负责人、个体经营者等不同层面代表,进行专题座谈,全面了解情况,征求意见建议,并约请市“多城同创”领导小组办公室、12*5公共服务中心参加座谈。期间,发放近1700份调查问卷,同步在政府论坛和微信、微博等新媒体展开网络问卷调查,发布征集询问问题公告,总计搜集社会各界意见建议、专题询问拟发问问题376条,并会同相干部门赴先进地区学习考察。现将调研情况综合报告以下。一、基本情况最近几年来,市政府
2、把加强城市管理工作作为改良人居环境、提升城市形象的重要任务来抓,强化综合整治,完善基础设施,城市管理水平和城市整体形象有了明显提升。市容市貌整治力度不断加大。积极展开“931”城市环境综合整治,创成2条省级城市管理示范路和2个示范社区;强化防背控背工作,每一年依法撤除各类背建3万多平方米;规范户外广告设置,展开主次干道两侧破损背规广告专项整治;加快城区道路、停车场建设,增设背停抓拍系统,进一步加强停车秩序管理。环卫设施设备水平得到提升。推行机械化洗扫联动作业,新增各类环卫机械化洗扫车辆50多部,主次干道机械化打扫率86%以上,处于扬州领先位次。实行“公厕革命”,设置第三洗手间等便民服务设施,全
3、市每一年新改建各类公厕10座。提高垃圾收处转运能力,新建、改造城区垃圾中转站5座。积极推动垃圾分类处置,实行建筑垃圾资源化利用,建成装璜垃圾资源化利用中心、大件垃圾拆解破碎中心。城市管理特点工作成效明显。结合国家卫生城市、省文明城市等各类创建活动,积极展开大众反应突出问题整治,推动熟食摊点、洗车点、机动车修理点等入室经营,较好解决了亭棚占道影响交统统行和市容市貌问题;建成并升级改造渣建综合管理平台,有效改观了工地扬尘和渣土污染现象,工作经验被省住建厅作为典范推行至全国;积极推动智能公交站台建设,实现公交轨迹实时查询,进一步提升了大众出行效力。二、存在问题从调研情况来看,虽然市政府及相干部门在城
4、市管理方面,做了大量工作,也获得了积极成效。但与城市发展需求和大众普遍期望相比,仍存在一些问题和薄弱环节,主要表现在以下几个方面。1、城市管理体制机制不够完善。一是工作机制不顺。长时间以来,我市城市管理缺少高效的兼顾调和机制,虽然*年就成立了城市管理委员会,但自*年以来,从未组织召开过工作调和会,或研究太重大事项,委员会很多成员工作岗位变动,却未及时更新调剂。综合执法体制改革步伐相对落后,早在2011年省政府法制办就批准城管部门行政执法“7+1”职能,但实际工作中行政处罚权还未有效整合。二是部门职责不清。城市管理触及到10多个职能部门,目前还存在部门间权责不清、多头执法、推委扯皮等问题,常常出
5、现“都该管、都不管”的现象,比如,户外广告、集贸市场、停车秩序、烧烤油烟等管理事项,多个部门负有不同环节监管职责,但缺少有效的联动机制,部份“顽疾”长时间难以解决。特别是本应实行管理职能的城管部门,却承当了街景整治、公交站台、环卫设施等相当部份城市建设工作,建管不分难免带来工作偏颇。三是常态长效不够。现阶段,城市管理方式整体上较为粗放,对“抓甚么、怎样抓、谁来抓”,没有构成有效的考核评价和问责追责办法,一些卫生死角、管理盲区和不文明行动,主要还是依赖于各类创建迎查前的突击式、运动式整治,虽能一时见效,但难以持久,过后又死灰复燃,“头痛医头、脚痛医脚”现象没有得到根本改变。2、城市计划控制及管理
6、力度尚需加大。一是计划缺失较为严重。囿于历史缘由,我市长时间缺少计划引领,城市建设随便性较大,很大程度上给后续的城市管理带来了压力。调研中,我们了解到,与城市管理相干的专项计划,触及到地下管网、绿地系统、商业网点及各类公共服务设施等多个方面,而我市仅完成城镇燃气、环境卫生等少数几部,加上城市总规、控规仍处在修编阶段,现有专项计划成果也未能充分体现。比如,暴雨季节反应突出的城市下水道梗塞、雨水慢道现象,就跟缺少城市排水与防涝专项计划直接相干;再如,废品回收、建筑材料、烧烤摊点没有划行归市的专业市场计划,致使城市管理“顽疾”不除。二是街景整治的计划意识不强。在制定城市环境综合整治计划、实行方案时,
7、多方论证、反复研究还不到位,造成了部份工作的被动。比如,在临街临水低矮危旧房屋改造进程中,政府统一对国庆南路大市口以南的街西店面进行了外立面仿古改造,可建成刚一年,就进行了棚改征拆;再比如,展开解放东路南侧棚户区征拆时,由政府补贴资金同步实行了北侧临街住户房屋改造,既不符合城市计划要求,又没有起到改良城市形象目的,同时给后续征拆工作带来了难度,大众对此反响强烈。三是防背控背的力度不够。我市*年起启动了社会化防背控背工作,并提出了“新增背建零增长、存量背建负增长”目标要求,但实际成效不够明显,城管部门今年以来接到的市民投诉中,有一半左右集中在背建问题上。究其缘由,客观上,危旧房屋维修和翻建缺少疏
8、导机制,“旧址、原貌、原面积、原高度”建设要求大众很难接受;部份老旧小区基础设施不配套滋生背建,如华侨新村、桑园小区、拂晓小区等;道路新改建后临街临路“破墙开店”蔚然成风,住宅楼底层或车库等居住用房被擅自改成经营性用房,如,五龙街、润霖商贸城周边区域;新小区顶楼的退层平台、底层的庭院空地等设计,留下背建空间;征拆中背法建设带来的利益,也滋生了跟风背建现象。主观上,市级层面对防背控背重视程度还不够,对背建的打击处置不快不严,强迫拆背力度不大,部门联动机制仍未建立,单凭城管部门一己之力执法困难重重。3、城市部份顽疾治理成效不够明显。市场经营秩序方面,由于我市商业设施缺少公道计划和布局,以“破墙开店
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