关于如何选优配强村党组织书记的调研报告.doc
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1、关于如何选优配强村党组织书记的,调研报告关于如何选优配强村(社区)党组织书记的调研报告_总书记在教育实践活动中强调“要从巩固党的执政基础的高度动身,选好、用好、管好村两委带头人”。随着新型城镇化、农业现代化推动,部份村出现“经济空壳、人材空心”等新情势新情况,村(社区)党组织书记作为农村的“领头雁”、农民的“当家人”、党员的“主心骨”,选优配强相当重要,是加强农村基层党建工作重点的重点、关键的关键。一、全市村(社区)党组织书记队伍建设基本情况最近几年来,我市始终把村(社区)党组织书记队伍建设作为基层党建工作的“领头羊”工程扎实推动,工作成效初步显现。一是提拔有方法。正确处理继承与发展、连续与严
2、肃的关系,不来回“翻烧饼”,尊重历史衔接,积极稳妥推动基层民主。2013年换届中,99.8%的村(社区)采取了“公推直选”(1517个,91.33%)、“两推一选”方式(141个,8.49%),选举方法、结果认同感延续深化,“双强”型带头人比例达98%,比换届条件高11.2个百分点。平均年龄44岁,保持了45岁为主体的基层党组织书记队伍(见图1)。换届期间信访量大幅降落,比上届降落40%,重点难点村顺利实现换届,改革发展稳定的基础更加牢固。二是培养有体系。构建立体式教育体系,举行首期示范村书记赴台湾培训班,打造高端书记;开办新任书记和软弱散漫基层党组织书记培训班,提高履职能力;利用先锋频道,一
3、年一主题展开集中培训周活动,实现普及教育;与南农大合作办班,培养村官大学生。目前全市村(社区)党组织书记大专以上学历733人,占总数的43.89%,文化层次显著提高(见图2)。三是待遇有改良。推动“一定三有”政策落实,2013年全市村书记基本工资12593.6元,绩效工资3000元,合计15593.6元,整体到达农民人均纯收入1.5倍目标,拖欠村干部工资现象得以解决。推行村党组织书记社会养老保险制度和离职村干部生活困难补助制度,待遇保障延续改良。二、存在问题基层党组织是党全部工作和战役力的基础,随着社会结构深入变动、利益格局深入调剂、思想观念深入变化,基层党建工作面临新困难。宏观上,突出表现在
4、书记抓党建责任不靠身、“四有一责”(有延续稳定的集体经济收入,有先进适用的信息网络,有大众拥戴的双强带头人,有功能齐全的活动阵地。强化村党组织领导责任)推动不到位、“一定三有”落实不完全。“四有一责”工作全面加强农村钱、房、网、人、责建设,是省委加强农村工作的重要抓手,包括了八项工程(六个重视:重视加快转变经济发展方式、重视加强自主创新、重视发展现代农业、重视加强文化建设、重视加强社会建设和社会管理、重视加强干部队伍建设、八项工程:一是转型升级工程、二是科技创新工程、三是农业现代化工程、四是文化建设工程、五是民生幸福工程、六是社会管理创新工程、七是生态文明建设工程、八是党建工作创新工程)中的两
5、项。连云港是全省唯逐一家没有成立领导小组的地级市,也没有调和议事机构,抓基层党建工作协力不足。“一定三有”还没有很好落实。村书记有待遇,但比较低,有前程,还不明朗,有保障,限任期内。微观上,主要表现于村(社区)党组织书记的5个维度:在发展维度,致富途径少,“双带”能力差。“小康不小康,关键看老乡”,全面建成小康社会,重点难点在农民。这就要求村书记必须“先富带富,勇于担当”。虽然坚持“双带”标准,但对标发展大局还有差距,主要表现在带领致富能力不强。有的忙于自家项目,忽视带领共同致富,缺少”为官一任、造福一方”的责任感。有的思想固化,“坐等靠要”的“守摊思想”较浓,缺少主动谋划、积极发展的主动性。
6、目前全市一半以上村书记年收入低于10万元,村级负债11.6亿元,村均约77万。村集体经济薄弱成为制约村级服务水平、影响村支两委公信力的关键。在历史维度,主业当副业,业务不精通。初期村书记普遍经验丰富、业务熟习,是村内“活字典”。现在由于经济待遇不足和对部份资源享有配置权,许多书记忙于兼职,“先养小家再顾大家”,主业副业化,丧失了学习的内在动力;秸秆禁烧、征地拆迁等硬任务面广量大,耗时耗力,致使学习碎片化;岗位吸引力弱化,这山望着那山高,活动性加快,出现业务断层。目前任职超过20年的书记只有59人,占总数的3.53%,10年以上的307人,占总数的18.38%(见图3)。不想学,不会学,学了留不
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