政府会计制度会计准则学习PPT课件带内容.pptx
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1、汇报人:某某某 时间:202X.120101政府会计制度会计准则政府会计制度会计准则0202政府会计准则政府会计准则基本准则基本准则0303政府会计准则政府会计准则具体准则具体准则0404政府会计制度政府会计制度目录/CONTENTS政府会计准则体系我国现行预算会计制度缺陷与改进政府会计准则的出台背景现行政府会计准则体系010203预算会计制度体系财政总预算会计制度行政单位会计制度事业单位会计制度参与预算执行的会计:国库会计税收征解会计国有建设单位会计社保基金会计土地储备资金会计等事业单位会计制度行业事业单位会计制度(医院、高校、中小学校、科学、彩票、基层医疗卫生机构、测绘、地勘等)现行预算会
2、计制度缺陷与改进预算会计与财务会计相融合,但偏重于满足财政预算管理的需要。核算目标资产、负债、净资产和收入、支出,但侧重于预算收入、支出和结余情况。核算内容主要以收付实现制为基础核算基础主要反映财政总预算资金、单个行政事业单位、单项基金等的预算收支执行结果。表现为决算报告会计报告主要特点现行预算会计制度缺陷与改进负债:政府性债务资产:对外投资、基建项目、公共基础设施不能科学、全面、准确反映政府的资产和负债状况费用要素?成本会计不能准确核算成本,不利于推进绩效考核决算报表不能提供信息完整的政府综合财务报告可比性?顶层设计会计制度各自独立、相互分割、不能形成一个整体缺陷现行预算会计制度特点及缺陷传
3、统预算会计缺陷政府会计改革仅以现金制为基础在现金制基础上引入权责发生制【双基础】主要反映预算信息在反映预算执行信息基础上反映资产负债等财务信息【双目标】决算报告信息高度分散、细化在分散、细化决算报告信息基础上编制反映整体财务状况的综合财务报告【双报告】预算会计体系分散、细化有利于政府不同资金专款专用管理,美国政府基金会计也是如此。政府会计信息分散化、碎片化不利于掌握政府整体/综合财务状况与运营情况。传统政府会计缺陷与改进传统预算会计缺陷政府会计改革1.缺乏统一、规范政府会计标准体系,不能提供准确完整政府财务报告;1.制定统一科学规范的政府会计准则体系;2.不能如实反映政府家底,不利于加强资产负
4、债管理;2.充实、完善资产负债财务会计体系核算,强化政府财务会计功能;3.不能客观反映政府运行成本,不利于科学评价绩效。3.制定政府成本会计制度与进行成本核算。传统政府会计缺陷与改进目标建立能够真实反映政府“家底”、绩效及预算执行情况的政府会计体系。政府会计准则的出台背景18届3中全会预算法改革方案决定提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署新预算法也对各级政府财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告提出了明确要求。2014年12月,国务院批转了财政部制定的权责发生制政府综合财务报告制度改革方案(国发201463号),确立了政府会计改革的指导思想和2018-6
5、-23整体推进框架。背景政府会计准则的出台背景政府会计标准体系政府会计基本准则具体准则及应用指南政府会计制度属于概念框架,统驭具体准则和会计制度的制定。会计要素类财务报告类特殊事项类财政政总预算会计制度政府会计制度会计制度规定政府会计科目及其使用说明、财务报告格式及其编制说明等。具体准则规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则。应用指南是对具体准则的实际应用做出的操作性规定。现行政府会计准则体系按会计要素制定的,可以不按会计主体制定。解决会计要素如何进行确认和计量的问题,同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息原则导向:原则是指给出一些道理和逻辑,具体情况具体分析,需要职业判断。准则制度按制
6、度:一个主体会计科目、账务处理、报表解决会计要素如何进行记录和报告的问题规则导向:用条文的形式来规范,什么样的情况就怎样进行处理,条条框框,泾渭分明,对号入座;结论就是:准则+制度VS+政府会计准则与制度并行模式政府会计准则基本准则2015年10月23日第78号令,2017年1月1日实施,六章62条(一)基本准则五大创新(二)基本准则主要内容01适用范围02会计体系与核算基础03财务报告和决算报告的目标及使用者04会计信息质量要求05政府会计要素06政府决算报告和财务报告。07会计核算等基本概念政府会计准则基本准则构建适度分离的双体系平行记账模式构建政府财务报告体系明确资产和负债的计量属性及其
7、应用原则确立“3+5要素”会计核算模式科学界定会计要素定义和确认标准0102030405基本准则五大创新总则(10条)政府会计信息质量要求(7条)政府预算会计要素(8条)政府财务会计要素(22条)政府预算报告和财务报告(9条)附则(6条)123456主要内容共六章62条预算收入、预算支出、预算结余资产、负债、净资产、收入、费用基本准则主要内容本准则适用于各级政府,各部门、各单位(以下统称政府会计主体)。军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行民间非营利组织会计制度的社会团体,不适用本准则。前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团
8、体、事业单位和其他单位。010203适用范围(第二条)基本准则主要内容适用范围合并范围政府会计的适用范围是指哪些主体适用政府会计准则进行会计核算;而政府综合财务报告的合并范围是指政府的财务报告应当涵盖哪些主体,除了政府主体,可能还会合并部分国有企业(这些国有企业适用企业会计准则进行会计核算)。政府会计的适用范围和政府综合财务报告的合并范围是两个不同的概念。010203适用范围(第二条)基本准则主要内容会计体系与核算基础(两个体系、两个基础)构建了政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算体系。第三条规定,政府会计由财务会计和预算会计构成财务会计:采用权责发生制预算会计:一般采用收付
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