优质实用课件精选必须招标的工程项目规定及注意事项.ppt
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1、必须招标的工程项目规定必须招标的工程项目规定(国家发展改革委国家发展改革委1616号令号令 843843号文件号文件)1616号令号令 843843号文件解读号文件解读1 1、国家发展改革委印发、国家发展改革委印发1616号令的法律依据号令的法律依据 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。 前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。 引申思考引申思考:国务院部门和地方有权制订必须招标的范围和规模标吗?删除了删除了3号令中“省、自治区、直辖市人民政府根据实
2、际情况,可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准,但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围”的规定,明确全国适用统一规则,全国适用统一规则,各地不得另行调整各地不得另行调整。法无授权不可为!法无授权不可为!被授权机关不得将所授权力转授给其他机关。被授权机关不得将所授权力转授给其他机关。2 2、工程建设项目中需要招标的具体内容、工程建设项目中需要招标的具体内容 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。 引申思考引申思考工程建设项目工程建设项目的环评、造价、审计等 咨询项目属于依法必须招标的项目吗? 从
3、法律规定的角度看从法律规定的角度看从国家出台的标准招标文件看从国家出台的标准招标文件看3 3、具体范围和规模标准是什么?、具体范围和规模标准是什么? 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。 前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。 国家发展改革委国家发展改革委1616号令号令843843号文件号文件招标项目的范围之一招标项目的范围之一 资金的来源资金的来源第二条第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:全部或者部分使用国有资金投资或者
4、国家融资的项目包括:(一)使用预算资金预算资金 200 200 万元万元人民币以上,并且并且该资金占投资额 10%10%以上以上的项目;(二)使用国有企业事业单位资金国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导占控股或者主导地位的项目。第三条第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;(二)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。 第五条第五条预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。 预算法预算法限制!限制!= =缩小了!缩小了!
5、 第十五条事业单位收入包括: :(一)财政补助收入(一)财政补助收入,即事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。(二)事业收入(二)事业收入,即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。其中:按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金,不计入事业收入;从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金,计入事业收入。(三)上级补助收入(三)上级补助收入,即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。(四)附属单位上缴收入(四)附属单位上缴收入,即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。(五)经营收入(五)经营收入,即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之
6、外开展非独立核算经营活动取得的收入。(六)其他收入(六)其他收入,即本条上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。事业单位财务规则事业单位财务规则财政部令第财政部令第6868号号 根据公司法第217条规定,是指国有资金占有限责任公司资本总额50%50%以上以上或者国有股份占股份有限公司股本总额50%50%以上以上;国有资金或者国有股份的比例虽然不足50%,但依出资额或者所持股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响重大影响的,或者国有企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为实际支配公司行为的,也属于国有资金占控股或者主导地位。 需要
7、说明是,国有资金的比例应当是项目资金来源中所有国有资金之和,国有企事业单位的自有和自筹资金均属于国有资金。占控股或者主导地位占控股或者主导地位招标项目的范围之一招标项目的范围之一 资金的来源资金的来源第二条第二条 全部或者全部或者部分部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:(一)使用预算资金预算资金 200 200 万元万元人民币以上,并且并且该资金占投资额 10%10%以上以上的项目;(二)使用国有企业事业单位资金国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导占控股或者主导地位的项目。第三条第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:
8、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;(二)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。限制!限制!= =缩小了!缩小了!招标项目的范围之一招标项目的范围之一项目的性质项目的性质(一)大型基础设施基础设施、公用事业公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;按照确有必要、严格限定的原则制订按照确有必要、严格限定的原则制订目录制目录制扩大化扩大化招标项目的范围招标项目的范围项目的性质项目的性质 第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施基础设施、公用事业公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,必须招标的具
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