优质实用课件精选招标投标法解读.ppt
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1、招标投标法律系列学习 目录招标投标法的立法背景招标投标法的主要内容招标投标法的详细内容010203CONTENTS 第一部分 招标投标法的立法背景一、我国招标制度的发展历程 1980年,国务院在关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定中提出,“对一些适应承包的生产建设项目和经营项目,可以试行招标投标的办法”。 1999年8月30日,九届全国人大常委会审议通过中华人民共和国招标投标法,2000年1月1日正式施行,这是我国第一部规范公共采购和招标投标活动的专门法律,标志着我国招标投标制度进入了一个新的发展阶段。首次提出首次立法一、我国招标制度的发展历程2000.1.1 招标投标法(2017.11.30
2、修正)2003.1.1 政府采购法与之相关的民法建筑法合同法规章法规法律2012.2.1 招标投标法实施条例2015.3.1 政府采购法实施条例建筑工程质量管理条例工程建设项目施工招标办法工程建设项目招标代理机构资格认证办法建筑工程设计招标投标管理办法四川省工程建设项目招标投标管理若干规定国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知规范性文件二、出台的背景 招标投标实践中出现 了一些亟待解决的问题。(数据源于2000年)在一片锣鼓喧天声中,云南昆禄公路正式通车,但仅仅18天后,这条所谓的“二级公路”已经成了不折不扣的“豆腐渣路”。一个工程被转包炒卖最高纪录,西南某
3、省的博物馆工程,发标后被转包27次,建成后,三天开馆两天维修。建筑市场上,用于打点、买通职掌招标大全的实力人物占工程总造价的10%左右。平均每修建12公里公路,就要“倒”下一名干部,这一比例超过了公路建设中民工的事故伤亡比例。三、出台的意义 用法律保障招标投标活动,实行规范化运作,有力推行招标投标的交易方式。大大提高招标投标活动的规范化水平,实现公平竞争的目的。对促进社会经济的发展有很强的现实意义。为招标投标活动提供有利的法律环境,同时也是为经济领域的这项改革提供法律保障。 第二部分 招标投标法的主要内容二、招标投标法的主要内容序号序号各章名称各章名称内容内容1总则(7条)规定了招标投标法的立
4、法宗旨、适用范围、强制招标的范围,以及招标投标活动中应遵循的基本原则。2招标(17条)根据招标投标活动的具体程序和步骤,规定了招标阶段的行为规则。3投标(9条)根据招标投标活动的具体程序和步骤,规定了投标阶段的行为规则。二、招标投标法的主要内容序号序号各章名称各章名称内容内容4开标、评标和中标(15条)根据招标投标活动的具体程序和步骤,规定了开标、评标和中标阶段的行为规则。5法律责任(16条)规定了违反上述规则应承担的法律责任,上述几章构成了本法的实体内容。6附则(4条)规定了本法的例外适用情形以及生效日期。 第三部分 招标投标法的详细内容 第 一 条为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公
5、共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。本条是关于本法立法目的的规定。p保障财政资金和其他国有资金的节约和合理有效地使用;有利于反腐倡廉;创造公平竞争的市场环境。p通过招标,一般可节约建设资金1一3,缩短工期10左右。原文解释招标人、投标人、招标代理机构 第 二 条在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适用本法。法律的适用范围,也称法律的效力范围(时间、空间、资格主体)招标投标法作为我国最高权力机关的常设机构全国人大常委会制定的法律,其效力自然及于中华人民共和国的全部领域。原文解释 第 三 条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施
6、工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:本条是关于依法必须招标的项目即法定强制招标项目的规定。原文解释工程建设项目:指各类土木工程的建设项目,既包括各类房屋建筑工程项目,也包括铁路、公路、机场、港口、矿井、水库、通信线路等专业工程建设项目;也包括有关的设备、线路、管道的安装工程项目。与工程建设有关的采购:包括用于工程建设项目本身的各种建筑材料、设备的采购;项目所需的电梯、空调、消防等设施、设备的采购;工业建设项目的生产设备的采购等。 第 三 条(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)使
7、用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。原文解释基础设施:为国民经济各行业发展提供基础性服务的铁路、公路、港口、机场、通信等设施。公用事业:为公众提供服务的自来水、电力、燃气等行业。(二)使用各级政府的财政拨款建设的项目,使用纳入财政预算管理的各种政府性基金(如铁路建设基金、公路建设基金、三峡工程建设基金、电力建设基金、水利建设基金等)建设的项目,使用各级政府及政府部门的预算外资金建设的项目,国家政策性银行贷款建设的项目等。贷款:由国家实行统借统还,或者由国家财政承担还款担保责任的,属广义的国有资金。援助资金:有责任保证这些援助资金得到合理有效的使用。(67条例外) 第 三 条前款所列项目
8、的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。对于使用财政资金和其他公共资金进行的采购活动,除工程建设项目以外其他必须实行强制招标采购的项目,将主要在政府采购法和国务院的有关规定中作出规定。原文解释 第 四 条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。本条是关于对依法应当强制招标的项目,禁止以任何方式规避招标的规定。凡列入本法第3条,并属于国务院有关主管部门依照第3条第2款的授权制定的具体范围以内和规模标准以上的工程建设项目及有关的重要设备、材料等采购,除本法
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