招标师考试招标采购专业实务精品讲义.ppt
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1、1,招标采购专业实务,中国招标投标协会专家全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会委员陈川生 二O一0年四月,2,内容提要:本科目考试主要检验应试人员应用招标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题,组织实施招标采购工作的业务水平和能力。招标采购专业实务科目的最大特点是涉及领域广、专业多,系统性、操作性强。本科辅导教材共有10章37节。实务主要重点是怎么干,案例重点是对不对,3,其中,第12章是招标采购专业基础知识;第3章是招标采购职业素质要求;第48章是招标采购全过程实务能力的基本和必备要求,第910章是政府采购和外资项目招标采购实务要求。依据辅导教材对招标采购专业知识
2、能力体系的架构层次分析,工程招标采购实务是“主体结构、支撑功能”,货物和服务招标采购实务是“围护结构、补充功能”。,4,按照目前招标投标管理体系划分招标采购专业实务的主要依据有:一般工程、货物、服务招标以国家发展改革委及联合有关部门的规定为主;机电产品国际招标以商务部规定为主;政府采购以财政部规定为主。注意:有关投标人资质和资格管理依据有关职能部门的规定。除上述外的其他部门和地方的招标投标规定均不作为考试依据。本科目考试时间为2.5小时,考试题型为客观题(单项、多项)为主,并有部分主观题(问答、计算、案例分析)。大纲中的掌握约60,熟悉约30,了解约10。,5,第1章 采购概述,本章提要:采购
3、是组织或个人从外部获取资源,满足生产使用和消费需求的经济活动,是物质流与信息流互动交换的过程。本章简要介绍了招标采购人员应当具备的采购基本知识。包括采购的目标、原则、任务范围,采购的分类和实施条件,选择采购的目标控制要素。其中,招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围是重点内容。,6,【大纲要求】:熟悉采购的目标、原则、任务范围、采购的分类和实施条件。选择采购的目标控制要素和策略。本章重点:采购方式 招标和拍卖的关系,7,1.1 采购的目标和原则,1.1.1采购的目标(1)采购项目应该满足使用功能需求和相应的质量标准;(2)采购项目成本应该经济合理,提高采购资金效
4、益;(3)采购工作应该规范并提高效率。(质量、成本、规范),8,1.1.2采购的原则 采购应当按照竞争、择优的要求,遵循适当的供应商、适当的质量、适当的价格、适当的数量与适当的方式(方法、手段、时间、地点)的基本原则。应注意上述采购的一般目标、基本原则与后面要谈到的政府采购及招标投标原则的区别。,9,1.2 采购的任务和计划,1.2 采购的任务和计划【大纲要求】:熟悉采购的任务范围1.2.1采购工作的主要任务(1)明确采购目标(2)组建采购机构(3)编制采购计划(4)采购实施(5)采购后评价,10,1.2.2采购计划 采购计划是采购人确定采购需求目标,并了解采购市场供应情况后,对采购内容、范围
5、、时间、采购资金与支付方法以及采购实施方式的具体安排。(六项),11,1.3 采购的分类和控制要素【大纲要求】:熟悉采购的分类和实施条件,选择采购的目标控制要素。(省略了“策略”)1.3.1采购的分类 采购有多种分类方式,通常意义的采购有以下几种分类:(1)按照支付对价的方式划分,可以分为购买、租赁、委托(雇佣)、借贷、征收、交换等;,12,(2)按照选择交易主体的方式划分,可以分为招标(公开招标、邀请招标方式)、询价、比选、磋商(竞争性谈判、议标)、单一来源(直接采购)、征求建议、竞买等;(3)按照采购主体划分,可以分为公共采购、企业采购和个人采购;按照采购组织形式又可分为企业经营采购(持续
6、批量、标准)、项目实施采购(一次性定量、标准和定制)(4)按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分,可以分为国内采购和国际采购;,13,(5)按照采购标的物的属性划分,可分为工程采购、货物采购和服务采购。或有形物采购与无形服务采购。此外,按照采购组织模式划分,还有集中采购、分散采购、混合采购等。(6)按照采购手段划分,有传统方法采购与电子方法采购等。,14,1.3.2采购控制要素 采购标的功能、价格、质量、进度控制和采购行为控制1.4 采购方式【大纲要求】:掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围。实施程序及其工作要点,15,1.3 采购的分类和控制要素,9
7、.2节内容。【大纲要求】:熟悉采购与招标之间的关系。1.4.1 采购的主要方式 为适应科技日新月异,市场供求变化,采购的方式、方法也是多种多样,并在不断发展,采购人应该选择其中适合采购对象特点要求的方式方法。按照选择交易主体的方式划分,常用的采购方式有:,16,1.4 采购的方式和实施程序(除招标以外的政府采购方式第9章介绍),(1)招标:招标是一种有序的市场竞争交易方式,也是选择交易主体、订立交易合同的法律程序。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标,是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标,是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用特点和条件:详
8、见2.2节,实施程序详见2.4节,17,(2)询价:(3)比选:是采购人公开发出采购信息,邀请多个供应商或承包人就采购的工程、货物或服务提供报价和实施方案,按照事先公布的规则和标准进行简单明了比较,择优选择交易对象的采购方式。适用特点和条件:适用于金额较小,达不到招标采购标准,时间紧迫,具有公开性要求,既要对比价格,要对比能力或实施方案的采购。如:对招标代理机构的比选(条例草案第九条)业绩、信誉、从业人员素质、服务方案,18,(4)磋商(竞争性谈判、议标):竞争性谈判是采购人向符合相应资格条件的多家(一般不少于三家)供应商或承包人发出谈判文件,分别通过报价、还价、承诺等谈判商定价格、实施方案和
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