2893年立法法实施周年心得体会理论文章研讨交流.docx
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1、2893年立法法实施周年心得体会理论文章研讨交流 精品文档,仅供参考2893年立法法实施周年心得体会理论文章研讨交流 2893 2020 年立法法实施周年心得体会理论文章研讨交流 在现代国家的治理过程中,立法是创制与变动法律规则的专门活动,是法治体系作用于国家和社会生活的起点。只有良好的立法,才能发挥法治规范权力运行和引导社会行为的整体性功能,为国家善治源源不断地提供优质的法律产品。2000 年 7 月 1 日,我国第一部立法法正式生效实施。20 年来,立法法在规范立法活动、引领和规范经济社会发展,推进国家善治方面发挥了重要作用。 依法立法是依法治国的前提条件与重要标志 改革开放初期,为解决无
2、法可依的历史性问题和尽快实现有法可依的目标,“快比慢好、多比少好、有比没有好”成为当时立法工作的主导性要求。1979 年召开的五届全国人大二次会议审议通过了刑法、刑事诉讼法、选举法等七部法律,标志着当代中国立法全面恢复时期的开始。1982 年召开的五届全国人大五次会议通过现行宪法,1989年行政诉讼法审议通过,1991 年民事诉讼法得以颁行。党的十四大以后,在建设社会主义市场经济的目标指引之下,我国迎来了经济立法的高潮,经济法作为重要的法律部门得以迅速形成和壮大。 从 1979 年到 1994 年,全国人大及其常委会共制定了 250 多部法律和决定,国务院颁布了 700 多部行政法规和大量的部
3、门规章,省、自治区、直辖市也出台了 3000 多部地方性法规。随着法律、法规和规章数量的急遽增多,立法权限混乱、法出多门和立法打架等问题也开始出现,人们普遍意识到必须对立法活动本身加以制度规范,即“为立法而立法”的迫切需求。 1997 年,党的十五大提出依法治国基本方略,依法立法成为依法治国的前提条件与重要标志。2000 年 3 月,九届全国人大三次会议审议通过我国第一部立法法,并于7 月 1 日开始正式施行。这部专门调整立法活动的国家法律确立了当代中国立法的基本原则,对之前散见于宪法、全国人大组织法、全国人大与全国人大常委会议事规则、国务院组织法、地方组织法、监督法中关于立法问题的规定加以集
4、中表述,分章对法律、行政法规、地方性法规和规章的立法权限与立法程序,不同位阶法律文件的适用与备案审查等国家政治生活的重要内容进行明确规定,为中国立法发展注入了法治精神和制度力量。鉴于立法法在我国法律体系中殊为重要的地位,法律界通常称之为“小宪法”,并将其划入宪法法律部门。 2011 年,十一届全国人大四次会议宣布,一个立足于中国国情和实际、适应改革开放和现代化建设需要、集中体现党和人民意志,以宪法为统帅、以多个法律部门为 主干,由法律、行政法规、地方性法规等多层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。这是当代中国立法和法治建设的重大成就,意味着国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依
5、,也意味着中国立法进入一个全新的时代。 立法质量是立法工作的生命线 随着法治进程深入推进,社会各界愈来愈意识到不是什么法都能治国,也不是什么法都能治好国。人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管不管用、能不能解决问题。全面依法治国,不仅需要有法可依,而且需要有良法可依。我国总体上实现有法可依之后,尽管立法发展已经达到相当规模,但与立法数量的显著增长相比,立法质量上的进步并不突出。比如,立法政府主导、部门本位的倾向较明显,有的法律法规只是反映部门利益的“政府意见的法律报告”;立法的社会引领与规范作用发挥不够,解决实际问题有效性不足,有些立法缺乏前瞻性和创新性,是“先出问题,再想对策”
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