村规民约“一约四会”工作实施方案.docx
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1、村规民约“一约四会”工作实施方案为进一步深化我村群众性精神文明建设,弘杨和践行社会主义核心价值观,建立健全村“一约四会”(即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会)工作,现制定方案如下:一、规范完善村规民约(一)重要意义村规民约是村民根据国家法律、法规和政策,适应村民自治要求,共同讨论制定的行为准则,是提升基层民主法治建设的有力保障,是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间,是村民共同遵守的一种行为规范,是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段,具有教育、引导和约束、惩戒作用,对新农村建设具有重要作用。(二)基本原则1、突出广泛性。要充分发挥村民的自主性,集
2、中群众的智慧,由村民自己提出哪些事项需要纳入村规民约,在征求各方意见后,提交村民大会讨论通过。2、实现合法性。村规民约的制定程序和内容要合法,程序上要规范民主,内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触,不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。3、体现针对性。既明确“什么不可为”,又规定“违反后怎么办”,切切实实解决本村存在的突出问题,达到规范和约束的目的。4、注重操作性。村规民约要简洁易行,做到规定的事项便于理解、利于执行;违规处罚轻重适度,既不激化矛盾,又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。(三)基本步骤第一步:提出制定或修订内容。召开村民代表会议,针对需要解决的实际问题、
3、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关的问题,充分讨论酝酿,提出需要规定的内容。第二步:集中意见,拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组,根据讨论情况,拟定出本村的村规民约草稿。第三步:公布草案,征求意见。将草案张榜公布,或发给村民征求意见。第四步:汇总意见,再次修改。根据村民意见,进一步完善丰富内容,形成修订草案第二稿。第五步:提交村民会议或村民代表会议表决通过。第六步:报乡镇人民政府。二、建立健全“四会”组织(一)红白理事会组织为了有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习,做到婚事新办,丧事俭办,其他不办或小办,树立文明节俭、健康科学的生活方式,特成立红白理事会。1
4、、人员组成红白理事会是在村党支部、村委会领导下的群众性自治组织。由村上威望高,热心公益的村民或村干部担任,经过村民民主推选产生,由村两委会审定,确定红白理事会会员。理事会设会长1 人,副会长 2 人,成员3-5人。2、工作职责(1)积极向群众宣传党的方针、政策,引导群众移风易俗,认真贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的政策,法令和规定, 耐心做好群众的思想疏导工作。(2)主动热情地为婚丧事做好服务,不在婚丧事主家大吃大喝,不收受婚丧事主赠送的钱物。(3)对婚丧事主一视同仁, 不搞优亲厚友。(4)红白理事会定期召开会议,研究工作,总结经验,不断提高服务质量,同时将工作进展情况上报镇主管领导。3、操办原则(
5、1)操办婚事具体原则举行婚礼事主必须到村红白理会申请,待理事会批准后,方可举行婚礼。理事会安排主管人员到婚主家中协助筹备工作,其婚礼规模、范围、婚宴桌数,具体由理事会审办。理事会要坚决按照婚姻法 和婚姻登记办法的规定办事,遵循婚姻自由、男女平等的原则,严禁买卖婚姻、近亲结婚。婚事坚持新事新办,废除陈规陋习,不准讲排场,摆阔气,不准相互攀比,不能举债办婚事,对亲朋好友予以适当招待,不准借机敛财。(2)操办丧事具体原则操办丧事坚持从俭原则,规模以寄托哀思、葬好亡者为准,宜俭不宜奢。人去世后,事主须在当日内向理事会报告情况并予审办,丧事规模、范围适当为限。理事会及时安抚遗属,与事主共同商定遗体安葬时
6、间。简化改良殡葬习俗,禁止大操大办,严禁耍歌舞、唱大戏,严禁乱埋乱葬。(二)道德评议会组织道德评议会是在村党支部和村委会领导下,成立的村民自治组织,是深化以德治村,强化村民道德教育,促进农民道德水平不断提高和村风民风好转,引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。1、人员组成道德评议会是全村范围内各年龄段有知识、有文化、有道德、懂法律,身体健康、群众威望高,热心公益事业的群众,采取志愿参与的方式,经过民意测评、公示后,由村两委会审定,确定道德评议会会员。道德评议会设会长1人,副会长2人、成员3-5人。2、工作职责(1)坚持“弘扬正气、明辨是非、明礼诚信、构建和谐”的工作方针和“公平
7、、公正、公道”的工作原则,引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观,营造良好的村风民风。(2)客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷。(3)组织群众开展“村好人”、“好媳妇好婆婆”“文明家庭”“环境卫生文明户”等评议活动,对本村内的不良言行,运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遏制。(4)协助村两委会完成各类重大工作任务,为党在农村各项方针的贯彻落实鼓与呼。(5)参与村上的重大矛盾纠纷听证和调解活动,参与群众集体上访事件的劝解、疏导工作。3、工作步骤(1)调研走访,做好民情日记,及时发现不良现象和急需解决的问题。(2)召开评议会人员进行评议,协商解决存在问题。(3)向有关群
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