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1、2021廉洁危险点排查方案为进一步从源头上预防腐败的滋生,持续加大预防腐败的力度,提升文旅系统广阔干部职工廉政危险防控能力,根据市委全面从严治党和党风廉政建立的相关文件精神,结合我局工作实际,特制定本实施方案。一、思想以新时代中国特色社会主义思想为,全面贯彻落实中纪委四中全会精神,以爱惜干部、保护干部为出发点和落脚点,建立反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制,通过排查岗位廉政危险,完善廉政危险防控措施,加强岗位权力监视制约,把预防腐败现象发生落实到岗、到人,为我市文化广播电视事业和旅游产业又好又快开展提供坚强的政治和纪律保证。二、工作目标通过广泛宣传发动,切实增强我市文旅系统领导岗位、中层岗位和
2、其他岗位的廉政危险防控意识,有效识别履行岗位职责各个环节可能构成的廉政危险,并从教育、制度、监视入手,积极探索预防岗位廉政危险的途径,把对权力的监视制约贯穿于工作的各个方面,构成标准化、标准化的防范模式和处置措施,有效控制和及时化解岗位廉政危险。三、实施范围局廉政危险防控工作的实施范围为局机关各科室及局属事业单位从事公共管理和服务工作的干部职工。四、工作措施1、制定方案,广泛宣传。认真传达上级廉政危险防控工作会议精神,充分把握开展廉政危险防控工作的指导思想、工作原那么、工作内容和工作重点,结合文旅工作实际,制定实施方案,进展广泛宣传。2、成立机构,健全组织。局成立以局长为组长,其他班子成员为副
3、组长,局属各股室、事业单位负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,负责局廉政危险防控的日常工作。3、查找廉政危险点。围绕标准权力运行,通过自己找、群众提,相互帮、领导点、组织审等形式,采取自上而下、自下而上和内外结合等形式,分岗位、部门和单位三个层面,全面排查出岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政危险点。查找中分领导岗位、中层岗位和其他岗位三个层次。在此基础上,根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等,按照高、中、低三个危险级别,对每一个廉政危险点逐一评估,确定其危险等级,并对划分标准作出说明。4、公示廉政危险点。对查找出的各类危险点,建立廉政危险点目录
4、,采取一定的形式进展公示,领受单位内部和社会的监视。5、制定防控措施。制定局廉政危险防控措施,重点在行政给付、政府投资工程、专项资金管理使用等方面,要建立健全党组审批等方面的裁量权基准制度,综合酌定裁量因素,科学合理划分裁量阶次,严格标准裁量权行使。同时,要完善三重一大事项的危险防控措施,即严重决策、重要干部任免、严重工程安排和大额度资金的使用,要健全议事规那么和工作规那么,标准领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序。制定岗位廉政危险点查找和防控措施登记一览表,对廉政危险点实行分级管理、分级负责、责任到人。6、处置纠正问题。对在开展廉政危险防控工作中发现的相关问题,依据有关法律法
5、规认真进展处置,切实整改到位。对群众反映强烈的突出问题,要深入调查,针对确实违害群众利益的,要严肃查处并追查相关人员的责任。五、工作要求1、加强领导,强化责任。要切实落实局全面从严治党和党风廉政建立责任制的有关规定,局领导班子要带头参加学习教育活动,带头查找岗位危险点,带头制定防控措施,带头落实防控责任,带头作出廉政承诺,充分发挥表率作用,局主要领导亲自抓、负总责,确保局廉政危险防控工作有序推进。2、广泛宣传,营造气氛。推进廉政危险防控工作是教育和引导党员干部的重要举措,要全面掌握开展廉政危险防控工作的重要意义、根本要求和主要内容,增强危险意识,克制畏难和抵触情绪,树立人人都有危险点,个个岗位
6、都有危险点的意识,为全面推进廉政危险防控营造良好的社会气氛。3、突出重点,统筹协调。要把加强廉政危险防控融入文广旅业务工作流程,与加强廉政教育、标准权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度有机结合起来,突出权力运行的重点部位、重点环节,切实加大对人权、财权、物权、审批许可权等权力相对集中岗位的排查防控。领导干部要自觉领受公众监视,并按照权力制衡理念采取相应的防控措施,把个人的岗位危险降到最低,上下结合立足于发挥整体效应,以到达提升预防效果的目的。4、加强督查,务求实效。强化催促检查,在标准权力运行、健全廉政危险防控机制上求实效,坚决防止和克制形式主义。把廉政危险防控纳入局全面从严治党和党风
7、廉政建立责任制考核,并将检查考核结果作为干部评价和任用的重要依据,切实筑起抵御廉政危险的结实防线。为深入贯彻落实党的十九大精神,压紧压实全面从严治党政治责任,全面推进清廉xx建立,根据关于深入开展廉政危险排查防控工作的意见(市委办发20xxx号)及中共xx市xx区委办公室关于深入开展廉政危险排查防控工作的实施方案(x委办20xxxx号)要求,结合我局实际,制定本实施方案。一、目标要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建立总要求,紧紧围绕区委深入开展三大攻坚、加快推进六大提升的决策部署,聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节,以监视制约公权力为核心,以单
8、位岗位职责为基础,以科级及以上党员干部为重点,把廉政危险排查防控贯穿于xx工作一直。通过落实落细主体责任和监视责任,抓紧抓实廉政危险的排查评定、预警防范、动态处置、监视问责、考核评估等工作,力争经过三年左右的努力,使管党治党的意识更加自觉,公权力运行更加标准,清廉教育更加深入人心,公职人员不廉洁行为得到有效防控,不敢腐、不能腐、不想腐机制一体推进,全局廉政危险防控体系根本建成,全局政治生态持续优化净化,努力打造一支政治坚决,作风过硬,纪律严谨,业务通晓的xx干部队伍。二、主要任务(一)制定明细化清单,找准廉政危险1.全面排查。把廉政危险防控工作融入xx工作改革与开展的进程中,对照法律法规和三定
9、方案,逐项厘清权力和责任事项的名称、类别、行使依据、责任主体、监视形式,重新梳理制定履职的权力清单和责任清单。从局本级、科室(队)、公职人员岗位三个层面入手,从议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等六个方面,全面深入排查廉政危险。2.评定危险。根据权力重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率和危害程度等因素,按照高、中、低三个类别评定廉政危险类别。危险类别的评定和各等级比例由领导小组结合实际审定,一般高危险类别控制在20%左右。3.细化清单。在危险评定的基础上,制定局本级和科室(队)两张廉政危险清单(参考样表见附件)。同时,结合党务公开、政务公开,将廉政危险清单在一
10、定范围内公示,领受监视。(二)注重点线面结合,健全防控机制1.岗位定措施。对照廉政危险清单,将防控责任层层分解落实到领导班子成员和各个科室(队)、各个岗位,让党员干部和公职人员对照岗位职责和自身实际,针对性提出防控措施,从岗位点上防控廉政危险。2.科室(队)定流程。各科室(队)要以处理权力运行缺乏制约、公开通明度不高、自由裁量权过大、标准化程度过低、工作效率低下等突出问题,对现有的工作程序、业务流程、管理形式进展认真梳理,制定防控措施,实施流程再造,使得每项权力运行过程做到可查可控可追溯,从科室(队)线上防控廉政危险。3.单位定制度。要深入研究分析存在的共性问题和系统危险,针对制度机制、内控管
11、理、队伍建立方面存在的薄弱环节和短板缺乏,及时查漏补缺、建章立制、堵塞漏洞,实现用制度管权、管事、管人,从单位面上防控廉政危险。(三)加强动态化管控,实时预警处置1.动态收集信息。坚持问题导向,善于从政治上审视业务问题,通过巡察监视、纪检监察监视、审计监视、舆情信访、民主评议等渠道,全面收集局本级和各科室(队)的廉政危险信息,动态完善廉政危险清单。2.全程跟踪研判。对防控措施、防控机制实施情况和效果,跟踪开展分析、研判和评估,对于议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面仍存在廉政危险或薄弱环节的,要及时预警、及时校正、及时纠错。3.实时预警处置。对于公职人员存在的苗头性
12、、倾向性问题,要深化运用第一种形态七种形式,及时红脸出汗、咬耳扯袖;对于因廉政危险引发的违规违纪问题,要区分不同情况,给予相应的组织处理、组织调整或党纪政务处分,防止廉政危险开展成严重的违纪违法行为。(四)突出精准化监视,严格执纪问责1.落实监视责任。要切实加强催促检查,及时研究处理工作推进中存在的问题,持续健全预警处置、动态管理和检查评估等长效机制。2.加强日常监视。要把两张廉政危险清单,纳入日常监视全面了解掌握,与政治生态评估分析、廉政档案、监视执纪等工作结合起来,促进各科室(队)对廉政危险精准发现、精准处置、精准防控。3.严格问责处理。对各科室(队)因未按规定开展廉政危险排查防控或工作落
13、实不力,导致廉政危险升级,甚至引发违纪违法问题的,严格按规定开展执纪问责。三、工作步骤(一)动员部署、深入排查分析阶段(20xx年x月前)认真对照廉政危险排查防控各项任务要求,及时召开党组会议,研究贯彻落实措施,部署工作开展。组织全局公职人员学习廉政准那么、中纪委关于加强廉政危险防控的指导意见和上级相关会议精神,在统一思想、构成共识的基础上,通过全员找、相互点、专家议、公众评等多种形式,全面深入排查廉政危险。1.逐级排查廉政危险点。排查要认真、细致,做到不漏项、不漏岗、不漏人。一是岗位自查。科室工作人员根据自己所在的工作岗位,认真剖析行使职权过程中的每个环节,对可能存在的危险进展查找,确定个人
14、岗位廉政危险点。二是科室排查。在岗位自查的基础上,对本科室行使职权的主要环节、关键部位可能存在的危险进展排查,并面向管理服务对象等社会层面征集意见,确定本科室的廉政危险点。三是分管领导审核。分管领导对科室自查情况进展审核,确认分管范围内的廉政危险点。四是单位汇总。各科室将排查情况及时报送局办公室,办公室进展梳理、汇总,组织召开廉政危险防控管理工作领导小组会议,对单位确定的廉政危险点进展认真审定,在征求第五纪检监察组意见后,制定局本级和科室两张廉政危险清单,在局微信公众号和局公告栏进展公示。2.设定危险类别。局廉政危险防控管理工作领导小组对局属各科室所排查上报的危险点按危险点发生的概率大小、社会
15、关注程度、权力行使程度、影响危害程度等设定高、中、低三个危险类别。对已排查出的廉政危险问题,能及时整改的,应立行立改。(二)动态防控、完善制度机制阶段(20xx年x月前)加强危险排查成果的运用,分类完善防控措施,分层落实防控责任,实现制度、责任、人员防控三同步,做到预警分析精准识别,动态处置及时有效,变要我防控为我要防控,切实将防控廉政危险化为内心认同,持续增强防控的行动自觉,确保实现廉政危险控得住、防得好。一是健全内控机制。针对查找出的廉政危险点和问题,认真进展研究分析,分别制定防范危险的具体措施、工作制度,构成严密的内控机制。二是落实防控责任制。对排查出的每一个廉政危险点要逐个明确防控责任,做到岗位责任明确、分管领导明确,落实廉政危险防控管理责任制,实行下管一级,上究一级的责任追查原那么进展管理。三是建立督查机制。各科室要建立符合本科室实际的督查制度,及时纠正工作中的失误和偏差,提出危险预警,堵塞漏洞,化解廉政危险,防止苗头性、倾向性问题演化为违纪违法问题。四是制定防范措施。根据不同廉政危险等级,分别制定相应的防范措施。重点防范等级较高的廉政危险点,对属于集中度较高的权力要进展合理分解和科学配置,建立权力运行不同环节之间的有效监控、制约机制。(三)稳固成果、构成防控体系阶段(20xx年x月前)及时总结排查防控工作经历,将各个阶段工作构