2021年全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案.docx
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1、2021年全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案 “十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年,是奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章的关键时期。全市各级党委、政府要深刻领会和把握习近平总书记关于新发展阶段“三农”工作的战略定位,充分认识新征程上做好“三农”工作的极端重要性,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,加快农业农村现代化步伐,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总
2、书记在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话和来xx考察重要讲话精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进,坚持创新驱动发展,以推动高质量发展为主题,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以促进农民增收为核心,按照全省农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议安排部署,巩固拓展脱贫攻坚成果,做优做强特色现代农业,大力实施乡村建设行动,持续促进城乡融合,为推动xx高质量全面转型发展提供有力支撑。(二)目标任务。2021年,农林牧渔增加值增长x%,农村居民
3、可支配收入增长x%,粮食播种面积稳定在xx万亩,总产保持在xx万吨以上,生猪存栏x万头以上,建设高质高效苹果和樱桃基地x万亩,中药材规范化种植面积达到xx万亩,特色现代农业建设加快转型升级,脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接,乡村建设行动全面开启,农民收入增长继续快于城镇居民,农村社会保持和谐稳定。到2025年,农业农村现代化取得重要进展,农业农村基础设施和公共服务水平明显提升。“3+X”特色产业持续壮大,农业质量效益和竞争力明显提升,现代乡村产业体系基本形成。脱贫攻坚成果巩固拓展,城乡居民收入差距持续缩小,农民收入增速持续高于全省平均水平。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展,生态
4、环境得到明显改善。乡村建设取得明显成效,乡村面貌焕然一新,乡风文明程度得到新提升,农村发展安全保障更加有力,农民获得感、幸福感、安全感明显提高。二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接(三)健全完善衔接体制机制。脱贫攻坚目标任务完成后,设立5年过渡期,与“十四五”规划相衔接。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整,合理把握调整节奏、力度和时限,逐步由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。出台实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见。加快推动脱贫攻坚工作体系向乡村振兴平稳转型。(四)持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实行业主管部门工作责任,健全防止返贫动态
5、监测和帮扶机制,加强收支水平变化、“两不愁三保障”和饮水安全巩固情况监测,对易返贫致贫人口及时发现、分类帮扶,实行动态清零,守住防止规模性返贫底线。持续推进脱贫地区产业提档升级,加快补齐技术、设施、营销等短板。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作,多渠道促进就业,继续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施,切实提升社区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督,建立多形式多层次多元化管理机制。(五)接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色产业提升行动,完善全产业链支持措施,广泛开展农产品产销对接活动,深化拓展消费帮扶。持续做好有组织劳务输出工作,统筹用好乡村公益岗位,帮助有劳动能力且有就业
6、意愿的脱贫人口及时就业。加大对吸纳农村劳动力就业规模大的龙头企业等生产经营主体支持力度。在农业农村基础设施建设和管护等涉农项目中推广以工代赈方式,吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。积极配合中央及省级单位、国有企业开展定点帮扶,持续做好市级机关、事业单位等包村帮扶工作,深化盐铜对口协作,完善社会力量参与帮扶机制。(六)加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测,完善基层主动发现机制,开展定期核查和动态调整,实行分层分类帮扶。完善最低生活保障制度和低收入家庭认定办法,健全农村特困人员救助供养和残疾儿童康复救助制度。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策,夯实医疗救助托底
7、保障。对有劳动能力的农村低收入人口,坚持开发式帮扶。对丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,按规定实施兜底保障。三、做优做强特色现代农业(七)稳固提升粮食和重要农产品供给保障能力。压实各级党委和政府粮食生产责任,强化粮食安全党政同责,严格落实“菜篮子”市长负责制,确保“十四五”期间粮食播种面积和产量只增不减。加强粮食生产功能区建设,认真落实中央和省级耕种环节补贴政策,调动种粮积极性。创建优质粮食生产基地,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,推广间作套种,适度扩大特色粮食品种种植面积,提高种粮效益。开展玉米增密度和小麦播种质量提升行动,加强绿色高质高效集成技术推广,提高粮食
8、单产。大力发展粮食生产社会化服务,多渠道多形式推进适度规模经营。加强防灾减灾,组建农作物病虫害应急防治队伍,发展病虫害防治托管服务,开展专业化统防统治。积极增加地方粮食储备规模,推进粮食储备收储设施信息化、现代化建设。开展粮食节约行动。加快xx生猪产业园和新希望、大北农、英联饲料等在建、续建项目进度,2021年新增生猪存栏x万头,创建市级以上畜禽标准化示范场x家。(八)加快种源供应基地建设。加大科技创新投入,启动实施西北种源供应基地建设工程。建设旱地小麦工程技术研究中心,推进种业繁育推一体化发展,提升种业科技创新能力。制定xx品种标准、栽培技术标准,开展“铜麦”系列旱地优质小麦品种选育推广。规
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