2021年实施四大改造推进工业转型发展实施方案.docx
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1、2021年实施“四大改造”推进工业转型发展实施方案为深入贯彻落实自治区党委、xx市委经济工作会议及全区工业和信息化工作会议精神,加快转变经济发展方式,加快产业转型升级,加快新旧动能转换,推动工业经济实现高质量发展,按照自治区人民政府办公厅转发自治区工业和信息化厅关于实施“四大改造”推进工业转型发展实施方案的通知要求,特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察xx重要讲话精神,按照自治区党委和政府关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的决策部署,坚决践行新发展理念,主动融
2、入新发展格局,落实“巩固、增强、提升、畅通”方针,以供给侧结构性改革为主线,以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向,聚焦制约工业转型发展瓶颈,加快实施“四大改造”,推动工业经济从低效供给向高效供给、从粗放增长向集约发展、从要素驱动向创新驱动转变,推动质量变革、效率变革、动力变革,走出一条结构优、质量高、效益好、优势充分的发展新路子,为落实我市“十四五”规划和实现二三五年远景目标奠定基础。(二)基本原则。市场主导,政府引导。发挥企业在“四大改造”中的主体作用,激发企业内生改革动力,调动市场活力。发挥政府在制度设计、政策激励、系统推动等方面的引导作用,积极营造良好发展环境。 智能引领,融合创新。坚
3、持以智能化为主攻方向,将新一代信息技术与制造业深度融合作为技术进步、提质挖潜和降本增效的主要手段。扩大开放合作领域,促进“政产学研用金”协同创新,产业链上下游联动,大中小企业融通发展。问题导向,重点突破。聚焦制约工业转型升级、安全发展瓶颈问题,从解决产业发展痛点、难点、断点、堵点入手,精准施策,分类、分级、分步推动“四大改造”在各县(市、区)、各工业园区、各行业、各环节深化实施。示范带动,梯次推进。充分发挥产业政策导向作用,引导资源要素向产出效益高的企业集聚。积极借鉴区内外有效经验和模式,依托骨干企业实施一批试点示范项目,形成可复制、可推广的典型经验,以点带面,系统推进。(三)总体目标。到20
4、23年,全市工业结构逐步优化,生产智能化、绿色化水平逐步提升,创新能力逐步增强,制约工业发展的瓶颈问题得到有效解决,高端化、绿色化、智能化、融合化协调推进,产业链、供应链配套衔接,转型发展取得明显成效,高质量发展迈出坚实步伐。1.结构改造方面:制造业占规上工业增加值比重达到65%以上,规模以上战略性新兴产业占工业增加值比重提高3个百分点;产能结构实现动态平衡,淘汰落后和化解过剩产能取得突出成效,落后产能完全退出,“僵尸企业”完成动态市场出清;消费品工业“三品建设”取得积极进展,制造业供给产品的品种丰富度、品质满意度、品牌认可度有效提升。2.绿色改造方面:提升绿色制造水平和资源能源使用效率,主要
5、污染物排放总量得到有效控制。规模以上工业单位工业增加值能耗、用水量年均下降2%以上,一般工业固体废弃物综合利用率达到50%。3.技术改造方面:工业生产工艺技术水平明显提升,产业创新积极活跃,技术改造向更宽领域、更深程度、更高层次迈进。工业技术改造投资年均增长10%以上,规模以上工业企业中有研发活动的企业占比达到30%以上。4.智能改造方面:产业数字化转型取得有效进展,工业互联网得到广泛应用。规模以上企业数字化研发设计工具普及率达到43%以上,关键工序数控化率达到38%以上,智能装备产业产值突破40亿元。二、重点领域(一)传统产业。以提高产品质量和生产效益为中心,以智能升级、技术创新、清洁集约、
6、“三品”建设等为重点,坚持去旧育新两手抓、加法减法一起做,去化落后的、减少过剩的、增加短缺的、扩大有效的,积极推广应用新技术、新工艺、新材料和智能装备,提升企业核心竞争力。其中:电解铝、金属镁等冶金行业严格控制新增产能,重点推动装备大型化、智能化、密闭化,着力优化品种结构,提升产品附加值,扩大精深加工,丰富产品品种,提升资源再生回收利用率;煤炭采掘和洗选行业重点推进矿井智能安全开采,煤炭及矸石洁净化、多元化利用;电力行业重点推进智能发电管控一体化管理模式,提升电力系统网络安全防护能力,推广水冷机组改空冷系统技术,鼓励支持粉煤灰、脱硫石膏等固废资源综合利用;焦化、电石、氯碱等化工行业严格控制总产
7、能,重点推动装备大型化、数字化、密闭化,加强工业副产品综合利用,改进关键工艺和优化产品,降低能耗、循环利用、绿色生产;食品行业重点推动乳制品、葡萄酒、牛羊肉精深加工、调味品、粮油加工产品多元化、高端化,加强原料控制、质量检测、产品溯源、品牌推广;羊绒、棉纺等纺织行业,重点延链、补链,推进产业规模化、特色化、高端化、品牌化。(二)新兴产业。加快新一代信息技术与制造业的融合应用,促进新技术、新产品和新业态的规模化集群化发展。其中:清洁能源行业重点支持风电装备制造、太阳能电池及组件、氢能基础设施、氯碱化工副产氢气综合利用等一体化配套产业发展;煤化工行业鼓励推进煤炭深加工、煤气净化利用、煤焦油综合利用
8、等工艺技术和产品开发,通过延链、补链、强链,开发差异化、高附加值产品;装备制造行业重点发展仪器仪表、精密铸造、精密轴承、智能农机、高端关键基础零部件等产品,推广普及精益制造、柔性生产、增材制造和智能生产装备,加强产业链协同配套;围绕高性能金属材料、化工新材料、先进无机非金属材料、前沿新材料等新材料行业,重点加强产品开发深度,拓展应用领域,扩大产业规模,向高纯度、高精度、高性能方向发展;电子仪器仪表、软件和信息技术服务等电子信息行业,重点提升关键核心技术水平,建设生产共性技术和检测平台,加速5G、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术向其他行业领域渗透融合。(三)服务型制造。围绕“四大改造”,培
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