2021年教育系统全面推进廉政风险防控工作实施方案文稿.docx
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1、2021年教育系统全面推进廉政风险防控工作实施方案文稿为深入贯彻落实中央纪委关于加强廉政风险防控的指导意见,加强全省教育系统廉政风险防控机制建设,扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,根据省委办公厅省政府办公厅关于印发的通知要求,结合我省教育系统实际,制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党中央提出的“三个更加注重”和建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求,以制约和监督权力为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、
2、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高教育系统预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,为推动我省教育事业科学发展提供有效服务和有力保证。二、工作原则(一)坚持围绕中心、服务大局。把廉政风险防控机制建设贯穿于教育系统各个领域,体现在教育系统党的建设的各个方面,融入到教育系统各项业务工作和管理流程之中,规范权力运行,提高行政效能,实现廉政风险防控与教育系统各项工作相互促进、协调发展。(二)坚持以人为本、教育为先。推进反腐倡廉关口前移,关心和爱护党员干部,把以人为本贯穿于廉政风险防控工作全过程,立足教育、着眼防范,引导教育系统广大党员干部强化廉洁从政、勤政为民意识,筑牢拒腐防变的思
3、想道德防线。(三)坚持突出重点、改革创新。紧紧抓住腐败易发多发的重点领域和关键环节,把廉政风险防控工作融入各项措施之中,着力推进教育体制机改革和制度创新,不断探索防治腐败的有效途径。(四)坚持科学推进、系统防控。用系统的思维、统筹的观念、科学的方法谋划、部署和推进廉政风险防控工作,积极学习借鉴国内外有益经验,充分利用现代科技手段,大力推进教育系统廉政风险防控信息化建设,不断提高廉政风险防控的科学化水平。(五)坚持因地制宜、注重实效。针对不同地区、不同单位、不同岗位的特点,合理确定廉政风险防控目标任务和工作方法,分类管理、循序渐进、逐步深入。三、工作目标(一)总体目标。通过全面推进廉政风险防控工
4、作,优化权力配置,改善权力结构,规范权力运行,强化制约监督,逐步建立覆盖全省教育系统的廉政风险防控机制,形成配套完善、运行顺畅、执行有力的制度体系,使预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出、工作更加规范、成效更加明显。(二)阶段目标。xxxx年至xxxx年为组织实施阶段,主要是制定出台实施意见,全面部署廉政风险防控工作,在全省教育系统实现风险排查、风险定级、评估预警和防控措施全覆盖。xxxx年至xxxx年为深化提高阶段,主要是建立健全对权力运行的制约和监督机制,完善廉政风险防控的相关制度,实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。并在此基础上,进一步健全完善廉政风险防控工作的长效机制,形成权责
5、清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系。四、主要内容及方法(一)梳理职权“清单”省属各高校、厅机关各处室、厅直各单位要按照职责范围、岗位要求,对各自职责职权、每个岗位和每个人的职责权力进行梳理,全面清理和分项梳理对管理、服务对象行使的各类职权,以及部门单位内部人、财、物管理等职权,摸清职权底数。按照职权法定、权责一致的要求,编制职权目录,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据,对职权交叉的项目进行调整,理清权力边界。厅机关各处室、直属各单位于xxxx年x月xx日前将主要职能、主要工作事项(参照附件x)和岗位设置和岗位职责登记表(附件x)报厅廉政风险防控工作领导
6、小组办公室汇总,并在厅内公示。省属各高校和厅直属高校于xxxx年xx月xx日前完成本校及校内机关各部门和各院系职权清理工作,厅直属高校同时将校领导班子成员岗位设置和岗位职责登记表(附件x)报厅廉政风险防控工作领导小组办公室。(二)规范权力流程逐项规范职权运行程序,绘制权力运行流程图,明确权力行使的条件、程序、期限和制约监督方式。特别是要围绕重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,健全议事规则和工作规则,规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序。并重点对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等方面的信息利用网站、公报、公开栏、办事指南和新
7、闻媒体等途径,依法向社会公开。厅机关各处室、厅直各单位务于xxxx年xx月xx日前将各自主要职权运行流程图绘制完毕(参照附件x),报厅廉政风险防控工作领导小组办公室汇总,省属各高校和厅直属高校于xxxx年xx月xx日前完成学校及校内机关各部门和各院系规范权力流程工作,厅直属高校同时将领导班子主要职权运行流程图报厅廉政风险防控工作领导小组办公室备案。(三)排查廉政风险点,确定风险等级根据权力运行流程,通过自己查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方式,深入查找在思想道德、权力行使、制度机制和等方面存在的廉政风险,确定风险点。1.思想道德风险。思想道德方面,重点查找由于理想信念不坚定、工作
8、作风不扎实和职业道德不牢固,以及外部环境对正确行使权力的影响,可能诱发行为失范的风险。思想道德风险的主要表现为理想信念动摇、贪图享受、漠视群众、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等。省属各高校、机关各处室和直属各单位的每位工作人员结合自身岗位职责,本着对组织、对工作、对自己负责的态度,采取自己找、领导提、群众帮、组织审四个程序,认真查找和分析个人在履行岗位职责等方面存在的廉政风险点。2.权力行使风险。权力行使方面,重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大,可能造成权力滥用的风险。权力行使风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等重要岗位的人员,不履行“一岗双责”或履行不到
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