全市卫生健康系统公立医疗机构经济管理年活动实施方案.docx
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1、全市卫生健康系统“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案按照xx省卫生健康委xx省中医药管理局关于开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知及xx市卫生健康局关于印发全市卫生健康系统公立医疗机构“经济管理年”活动实施方案的通知要求,为开展好我区“公立医疗机构经济管理年”活动,特制定本方案。一、指导思想为更好地满足人民群众日益增长的医疗服务需求,推动公立医疗机构加快补齐内部管理短板和弱项,推进高质量发展,促进发展模式由规模扩张型向质量效益型转变、管理模式从粗放式向精细化转变。按照xx省卫生健康委xx省中医药管理局关于开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知及xx市卫生健康局关于印发全市卫生健康系统公
2、立医疗机构“经济管理年”活动实施方案的通知要求,在全区范围内开展以“规范管理、提质增效、强化监管”为主题的“公立医疗机构经济管 理年”活动。二、活动目标在深化医改进入深水区和攻坚期的关键阶段,用1年时间推进公立医院及基层医疗机构在管理质量、管理能力、管理水平和管理效益等方面得到全面提升。结合公立医院在深化医药卫生体制改革及新冠肺炎疫情防控期间暴露出的困难和问题,组织各公立医院查找问题、堵塞漏洞、及时整改、加强内控,防止违法违规行为发生,从规范管理、深化改革、强化监管3个方面着手,围绕基础性工作和高质量发展要求,持续推进公立医院经济运行管理和内涵建设。同时,加强公立医院经济管理,规范财务、价格及
3、收费等行为,依法依规组织收入,完善预算、成本、内控、运营、绩效管理,精细精准控制支出,提升经济管理的规范化、科学化和专业化水平,保障医院优质高效运行。三、活动原则坚持主管责任与属地责任相结合、问题导向与结果导向相结合、业务管理与经济管理相结合、规范管理与提质增效相结合、改革创新与长效机制相结合。四、活动内容(一)梳理问题、及时整改1各单位要认真梳理近几年各类审计、督查、检查等外部监管工作风险的经济管理、经济行为等突出问题,以及内部运营管理 过程中发现的经济管理短板弱项,并及时整改落实。2对发现的问题,要科学分析问题原因,建章立制,控制风险,防范于未然;要重点关注医疗教学科研等业务活动中的内涵经
4、 济行为的事项,聚焦关键环节和流程管控,建立健全内部控制管理和风险监控的制度措施,满足业务管理规范化要求及风险防控精准化需要。(二)强化价格管理,规范业务和价格行为1严格落实医疗服务项目规范、价格行为管理等规章制度要求,建立健全自查自纠及内部监督机制。医疗机构要建立医疗服务 成本测算和成本控制管理制度,在不断完善医疗机构和科室成本核算的基础上,建立健全医疗服务项目的成本测算制度。医疗机构要密切监测医疗服务成本和收入结构变化,主动向相关部门提出调整医疗服务价格的意见建议。2规范收费管理,严禁重复收费、串换项目收费、分解收费、超标准收费、自定怎么收费等问题。按照医疗服务项目、药品、医用耗材价格管理
5、的有关规定,在确保医疗质量的前提下,构建成本控制的科学管理机制,通过事前控制、现场控制及反馈控制等环节,科学规范收费行为。3规范医疗服务行为,严禁超范围使用药品和耗材、无指征入院或过度诊疗等问题。建立新增医疗服务价格项目管理制度,按 照医疗技术临床应用管理办法及其他相关管理规范的规定,坚持新增医疗服务价格项目以技术准入(许可)为先的原则,进行新增医疗服务价格项目立项和价格申报。规范新增医疗服务价格项目内部审核流程。新增医疗服务价格项目经医疗机构价格管理委员会审核论证后,报省级卫生健康行政部门按照医疗服务价格项目技术规范进行规范确认后,方可申报格。4规范药械管理,严格药品耗材进销存管理,严禁设备
6、使用不规范、医疗记录不规范、为患者提供医疗以外的强制性服务等问题。5建立医疗服务价格调价管理制度,确保严格执行医疗服务 价格政策,建立顺畅的调价通知流程,及时调整或通知相关部门调整医疗服务价格。依据政府医疗服务价格政策变动,及时调整医院价格管理系统的价格(含公示价格)标准,切实提高价格透明度,规范医院价格行为,可采用机构官网、电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、公示牌、价目表等方式,在服务场所显著位置公示常用医疗服务项目、药品、医用耗材的价格,保障患者的查询权和知情权;价格发生变动时,要及时调整公示内容。(三)加强财务管理,夯实经济管理基础1建立健全单位内部有关预算、成本、采购、资产、内控、运营、
7、绩效等制度体系,依法依规规范经济活动,提高经济管理水平,发挥经济管理工作的服务、保障和管控作用。2牢固树立“过紧日子”理念,将日常业务管理与严控一般 性 支出、节约资源成本同部署、同落实、同监管、同评价,确保全员 参与、全流程管控。开展病种成本、项目成本的核算和分析,加强医疗全流程的成本管控,根据 DRGs 相关要求进一步评估药品、耗材使用的合理性,对药品、耗材分类制定使用标准,通过建立成本管控体系,控制医疗费用的不合理增长,提升医疗服务收入占比。3加强采购管理,健全政府采购管理制度,规范采购流程,逐步形成依法合规、运转高效、权责统一的管理制度,实现对政府采购活动内部权力运行的有效制约,确保政
8、府采购工作依法依规规范运行。4加强捐赠管理,完善捐赠管理制度,明确工作程序,确保捐赠款物接收手续完备,登记造册,专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚;确保捐赠款物合规使用,专款专用,并接收捐赠人和社会的监督。5重点围绕成本管理、运营管理、内部控制、绩效管理等薄 弱环节,坚持补短板强弱项,健全全成本核算体系、运营管理制度 措施、内部控制全流程体系、预算绩效管理目标指标导向等,推进形成经济管理价值创造,提高业务活动和经济活动的质量效益。完善公立医院绩效管理,结合 RBRVS(以资源为基础的相对价值比率,是指以资源消耗为基础,以相对价值为尺度,用来评价医务人员劳务价值及支付医师劳务费用的方法)及
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