县殡葬整治2019-2021年三年行动实施方案.docx
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1、县殡葬整治2019-2021年三年行动实施方案为进一步贯彻落实乡村振兴战略,加强生态环境保护,深化殡葬改革,推进绿色文明殡葬,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于党员干部带头推动殡葬改革的意见的通知、殡葬管理条例、民政部等九部委关于推行节地生态安葬的指导意见、xx省人民政府办公厅关于加强公益性公墓建设管理的通知、xx市殡葬管理实施细则和xx市2019年度殡葬改革管理工作要点要求,结合我县实际,制定本实施意见。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大关于生态文明建设和乡村振兴战略精神,保护绿水青山,改善人居环境,不断满足人民群众殡葬公共服务需求
2、,深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,建设好生态宜居的美丽乡村,为加快建设宜居、宜业、宜游的现代化新xx县打下坚实基础。(二)工作目标。到2021年,xx县力争建设1座殡仪馆,全县所有乡镇至少有1个农村公益性公墓,无公墓的行政村至少有1个集中安葬点,惠民殡葬政策全覆盖,基本满足人民群众基本殡葬公共服务需求。树立文明、节俭的丧葬新风,有公墓的村逝者一律进入公墓安葬,无公墓的村逝者一律在集中安葬点或可葬区深埋不留坟头,做到禁葬区内无新坟和修建白化坟行为、可葬区内无白化、超面积坟墓,全域环境风貌优美。形成党员干部带头、广大群众参与、全社会共同推动的殡葬改革良好机制。 二、工作重点(一)新坟管
3、控(2019年至2021年)1、建立长效机制。各乡镇人民政府要按照xx县殡葬整治联动协作工作机制的要求,建立健全殡葬信息网络,建立考核奖惩机制;随着道路变迁、规划调整重新划分禁葬区,明确责任人,并加强监管;按照村级发现制止、乡镇组织协调、部门依法查处的运行机制,切实发挥好村为主作用,扎实做好新坟管控工作,达到禁葬区内无新坟和修建白化坟行为、可葬区内无白化、超面积坟墓。2、加强死亡人员相关补助资金发放审查。机关事业单位工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金、遗属补助,城镇职工基本养老保险参保人员死亡抚恤费、城乡居民基本养老保险参保人员丧葬补助金都要通过是否遵守殡葬政策审查,对违反殡葬政策规定未按要
4、求整治的一律暂缓发放。审查内容为xx县人民政府关于加强殡葬管理工作的通告之规定,由县民政局统一制定表格并负责业务指导。机关单位工作人员及离退休人员死亡抚恤金、遗属补助须经县乡两级民政部门殡葬审查后报县委组织部审批。事业单位工作人员及离退休人员死亡抚恤金、遗属补助须经县乡两级民政部门殡葬审查后报县人社部门审批。城镇职工基本养老保险参保人员死亡抚恤费、城乡居民基本养老保险丧葬补助金须经乡镇民政部门殡葬审查后报县人社部门审批。3、强化五保、低保人员的审查审批。享受五保、低保政策必须带头遵守国家的法规政策,决不允许拿五保金、低保金来修建活人墓、白化坟,破坏生态环境。要全面摸排,在册五保、低保人员本人或
5、直系亲属有活人墓、白化坟的要限期整改,不按要求整改到位的不能享受五保、低保政策,新增审批的要把此项作为审查内容之一。(二)白化坟治理(2019年至2021年)按照“先三沿五区后逐步延伸,活人墓一律拆除、白化坟彻底整治”的总体要求,以重点区域徽杭高速公路、xx旅游风景道和xx流域两侧、城区及周边乡镇、xx田园综合体、旅游风景点内的活人墓、白化坟整治为突破口,(原来整治原则中的“突出重点原则”换成“源头管控原则”,内容调整到此)减少存量,遏制增量,建档销号,分阶段实施,持续推进。整治方式:拆除、迁移、覆土深埋、种草覆盖、栽树遮挡等。1、禁葬区内白化坟整治。(2019年3月至12月25日)(1)摸清
6、底数各乡镇要组织人员,对辖区“三沿五区”(沿高铁铁路、沿高速公路和国省道、县乡道两侧、沿河道两侧;水源保护区文物保护区、旅游风景名胜区、集中住宅区、自然保护区)可视范围内的白化坟、占地面积超大坟墓、墓碑超规格坟墓和“活人墓”实地进行调查摸底,逐穴按类别、坟主家属、整治方式、整改时间、包保责任人等情况形成 “一墓一方案”清单,制作责令限期改正通知书发放到户,汇总成乡镇违规坟墓清单上报县殡葬改革领导小组办公室。(2)整治原则属地管理原则。各乡镇、村通过广泛宣传发动、入户深入细致做思想工作和发放责令限期改正通知书等多种方法,引导坟墓家属积极主动整改。分类整治原则。根据安葬方式等不同特点,采取就地深埋
7、不留坟头、覆土绿化、易地迁埋等方式进行分类整治,达到保护生态和节约土地的目的。方案公开原则。各地要对每个违规坟墓确定具体整治方式类别,通过村务公开,接受群众监督。依法依规原则。对拒不整改的和顶风违建的,各乡镇、县直有关部门要依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国森林法殡葬管理条例等法律法规,依法从快查处、从重处罚;对党员干部和国家机关、事业单位离退休人员违反殡葬政策的还要依纪查处。源头管控原则。各乡镇要抓好队伍建设,依托殡葬信息网络,切实发挥村为主和党员干部模范带头及红白理事会作用,切实加强新坟管控;自然资源和规划局、林业局要及时查处在耕地、园地、林地上的违规建坟行为,市监局要规范墓碑市场
8、,禁止经营户生产、出售超规格墓碑。(3)整治方法白化坟整治:坟顶、祭拜台用水泥砂石摸面的为白化坟。对能够迁移的或必须迁移的白化坟,迁入公墓、集中安葬点或迁可葬区深埋,遗址平整绿化。对不能迁移的白化坟,采取就地深埋、拆除硬化物后覆土绿化等方式消除白化,并植树遮挡。超面积坟墓整治:坟墓占地超面积的应当缩小面积。遗体墓穴占地面积单人墓不超过4平方米、双人墓不超过6平方米;骨灰墓穴占地面积单人墓不超过0.5平方米、双人墓不超过0.8平方米(占地面积均含墓前祭拜台,未用水泥砂石白化的不计。)超规格墓碑整治:墓碑超规格的要拆除超标附件等。遗体墓碑高度不得超过0.6米,宽度双棺的不得超过0.8米,单棺的宽不
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- 殡葬 整治 2019 2021 三年 行动 实施方案