县2020年统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案.doc
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1、县2020年统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案统筹整合相关项目资金,加快推进高标准农田建设,是中央、省、市为保障粮食安全作出的一项重大决策,也是我县夯实农业基础、补齐农业短板、提高农业抗灾能力、加快现代农业发展、推进乡村振兴的重大机遇。根据江西省统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案和全省统筹整合资金推进高标准农田建设工作有关会议精神,结合我县工作实际,特制定本实施方案。一、指导思想围绕稳粮、优供、增效目标,大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,深入贯彻落实全省统筹整合资金推进高标准农田建设工作有关会议精神,以体制机制创新为动力,着力改善农田基础设施,规范建设标准,建成一批田块平整、土壤肥沃
2、、排灌方便、道路通畅、生态良好的高标准农田,保障粮食安全、生态安全,提高农业综合生产能力,努力把我县建成粮食等主要农产品的重要供应基地,为加快农业大县向农业强县跨越奠定坚实基础。二、基本原则(一)统筹规划,合理布局。综合考虑区域自然资源条件、产业发展水平和粮食生产基础,优化高标准农田建设布局。以粮食主产区为重点,与调优农业产业结构、脱贫攻坚、美丽乡村建设等相结合,统筹项目安排和资金使用。(二)集中连片,整体推进。统一规划设计,统一建设标准,采取集中投入、连片治理、突出重点、整体推进的建设方式,确保建一片、成一片。(三)严格标准,确保质量。严格落实江西省高标准农田建设规范,加强项目管理,确保工程
3、建设质量。(四)节约资源,保护生态。高标准农田建设要切实加强资源节约利用和生态环境保护,减少水土流失,控制农业面源污染,发挥高标准农田在生产、生态、景观方面的综合功能,实现农业生产和生态保护相协调。(五)政府主导,多元投入。完善公共财政投入保障机制,切实落实政府投入责任,亩均财政投入标准为3000元。鼓励和引导项目区广大农民群众积极筹资投劳,积极引导各类社会资本投入高标准农田建设。(六)建管并重,良性运行。按照谁受益、谁管护的原则,明确管护主体、管护责任和管护义务,引导专业大户、家庭农场、农民合作社等经营主体参与高标准农田设施的运行管护,积极推行建后管护网格化管理模式,确保工程设施良性运行,发
4、挥长久效益。(七)因地制宜,高效利用。把高标准农田建设与促进土地流转、优化产业结构、培育新型农业主体、壮大村集体经济、打造生态田园综合体和脱贫攻坚等有机结合起来,不断巩固和提高综合高效利用能力。三、工作目标2020年全县建成高产稳产、旱涝保收的高标准农田4.275万亩,在高标准农田中土地流转比率达80%以上,产业结构调整比率达60%以上。建成的高标准农田集中连片、田块平整、排灌方便、道路通畅、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应。四、工作措施(一)健全工作机制,明确职责分工。统筹整合资金推进高标准农田建设工作在县政府的统一领导下进行,县农业农村局作为高标准农田建设项目
5、一级法人单位,履行县统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组办公室(以下简称县高标办)职责,负责综合协调、下达计划、督查调度、情况汇总及资料收集上报等牵头抓总工作,负责工程设计、监理及施工的招标和合同签订,落实土壤改良、档案管理、耕地质量等级评定、竣工勘测、建后管护等工作;县公共资源交易中心配合县农业农村局做好工程设计、监理及施工的招投标工作;县发改委负责规划编制、立项申报、设计方案审查批复;县财政局负责工程招标控制价评审、落实工作经费及工程建后管护经费、执行县级报账制和专账核算;县审计局负责项目审计,出具审计报告;县自然资源局负责新增耕地并对高标准农田有关信息“上图入库”;县水利局负责高效节水
6、灌溉及农业水价综合改革工作;县公安局负责打击阻扰施工,强买强卖材料等违法犯罪行为;同时,从县农业农村局、县水利局、县自然资源局抽调精干力量组成3个技术指导小组,对所挂乡镇高标准农田建设提供全程技术指导服务,协助做好工程设计及竣工验收等工作;乡(镇)政府为高标准农田建设项目实施主体,作为高标准农田建设项目二级法人单位,承担本乡镇工程项目建设管理职责,负责工程质量、进度及工程形象的监督管理,对施工、监理、工程管理等资料建立档案管理,协调处理施工过程中的各种矛盾纠纷,协助做好工程设计工作,同时还要负责落实土地流转、产业结构调整、引进社会投资、工程建后管护等工作。(二)科学规划布局,集中连片推进。按照
7、“新建为主、突出重点、发挥优势、注重实效”的原则,将高标准农田建设划分为核心区、辐射区两类,核心区按江西省高标准农田建设规范要求统一组织设计,达到路成网、田成块、地平整、渠畅通、旱能灌、涝能排的建设目标,建成后功能齐全,管护到位,便于机械化作业和规模经营。辐射区重点新建或改造灌溉渠道、机耕道及水陂水坝等配套建设。(三)统一建设标准,确保建设质量。一是统一建设内容。在建设内容上,实行田、土、水、路、林、电、技、管等8个方面的综合配套,重点在灌溉排水、田间道路、土地平整、土壤改良、高效节水、农田防护、配电设施、科技服务和建后管护等方面加大建设力度。二是统一技术标准。按照江西省高标准农田建设规范(试
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- 关 键 词:
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