镇街道开展相对集中行政处罚权工作方案.docx
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1、镇(街道)开展相对集中行政处罚权工作方案为进一步改革和完善行政执法体制机制,依法向镇(街道)xx综合行政执法权限,根据关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见、关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见、关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见,结合我区实际,制定如下工作方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照中央和省、市关于全面深化改革的总体部署,加快建设法治政府,围绕执法重心下移、创新基层执法管理,推进镇(街道)范围内开展以相对集中行政处罚权为主要内容的综合执法改革工作,破解行政执法中的难点、痛点问题
2、,切实提升基层治理效能,实现基层治理体系和治理能力现代化。(一)坚持重心下移,权责统一。进一步推动执法力量下沉,发挥镇(街道)就近就便管辖优势,xx镇(街道)执法主体地位和更多的自主权,加强镇(街道)执法能力建设,确保放得下、接得住、管得好、有监督,镇(街道)属地监管责任有效落实。(二)坚持问题导向,重点突破。围绕解决基层多头执法、执法缺位、以及“看得见、管不着”等矛盾和问题,加快重点领域和关键环节执法管理体制和运行体制改革,建立健全协同高效的基层综合行政执法体系。(三)坚持精简高效,稳步推进。从镇(街道)实际出发,因地制宜,调整优化基层执法资源配置,合理确定区级行政执法部门下放的部分行政处罚
3、事项,落实执法责任,健全工作推进机制,确保综合行政执法改革工作有序推进。(四)坚持依法行政、务实创新。实行相对集中行政处罚权、行政强制措施权,运用法治思维和法治方式履行执法职能,进一步完善执法制度体系和执法程序。创新执法监管方式,加强现代信息技术在执法监管中的应用,加大信用监管力度,强化执法信息共享、社会共治、联合惩戒和责任追究。二、相对集中行政处罚权的范围按照“跨部门、相关联、可承接”的原则,在社会治理领域,整合区住房和城乡建设局、城市管理局、市场监督管理局、水利局、农业农村局等部分行政处罚权,划入镇(街道),在我区xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx
4、镇、xx街道、xx街道、xx街道、xx街道等14个镇(街道),开展相对集中行政处罚权工作。统一集中由镇(街道)行使的行政处罚权主要针对三类事项:常见的、不用专业技术即可直接认定的简单执法事项;群众诉求迫切、需要即时快速查处而相关部门执法力量不足的执法事项;矛盾突出、涉及多个执法主体、需要集中执法力量实施查处的执法事项。具体范围为:(一)市容环卫管理等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;(二)城乡建设管理等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;(三)市场监督管理等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;(四)水利建设管理等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;(五)农业农村管理等方面法律、法规、
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