2013年“两会”期间无线电安全保障方案.docx
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1、附件1宁夏回族自治区贯彻落实中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改进展情况(共44个问题)一、宁夏生态环境问题比较突出,有自然条件因素,也有 发展阶段的原因,但根子上还是各级党委、政府对生态环境保 护工作的认识不足、意识不强、重视不够。整改时限:立行立改、长期坚持整改进展情况:达到序时进度,长期坚持。(一)自治区认真贯彻中共中央国务院关于加快推进生 态文明建设的意见,深入落实党的十九大精神,以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立社会主义生态文 明观,坚持节约资源和保护环境的基本国策,全面推进实践生 态立区战略,自治区各级党委和人民政府协调推进中央环境保 护督察“回头看”和水专项督
2、察反馈意见整改落实。各市县区也 按照要求制定了整改方案,明确了整改责任及时限,扎实推进 整改工作。(二)自治区党委和政府认真研究制定了贯彻落实中央 环境保护督察“回头看及水环境问题专项督察反馈意见整改方 案,明确了工作目标、整改措施和完成时限。成立由自治区 党委书记和自治区主席任“双组长”的整改工作领导小组,明确 各地各有关部门党政主要负责领导是整改工作第一责任人,57 项整改任务均由省级领导包抓。同时,指导各地各部门落实整 改责任,细化整改措施,强化整改监督,确保整改成效。(三)扎实推进生态立区战略,全力以赴打好污染防治攻 坚战,努力构建西北地区重要生态安全屏障。印发2019年度 自治区打赢
3、蓝天保卫战行动计划重点工作安排2019年度自 治区水污染防治重点工作安排,持续实施大气污染防治攻坚 和水污染防治攻坚行动,推动环境空气质量和水环境质量有效 改善。(四)自治区专门修订出台党委和政府及有关部门生态 环境保护责任,进一步明确了各有关部门生态环境保护的职 责与任务。二、自治区第一轮中央环境保护督察整改虽然取得了重要 进展,但此次“回头看发现,一些地方和部门还存在思想认识 不高、推进落实不力的问题,一些整改任务没有达到预期目标, 甚至出现虚假整改、表面整改、敷衍整改的情况,必须引起高 度重视。自治区的一些地区和部门对习近平生态文明思想和党 中央、国务院决策部署学习不深不透,把握不准不实
4、,打好污 染防治攻坚战的信心不足,意志不强。一些地方和部门对待督 察整改不重视、不严肃,审核销号罔顾事实、流于形式,虽然 整改销号,实则“原地打转整改时限:立行立改、长期坚持整改进展情况:达到序时进度,长期坚持。(一)各地各部门(单位)主动承担起整改工作主体责任, 对表对标督察反馈问题,不折不扣抓好整改落实工作,以实际 行动增强“四个意识、坚定“四个自信”、做到“两个维护制 定了宁夏回族自治区整改落实中央环境保护督察反馈意见验 收评估办法,对整改情况全面评估,杜绝虚假整改、表面整 改和敷衍整改。(二)全区各地各有关部门严肃整改并加大督查督办力度, 将中央环保督察整改作为一项政治责任坚决落实。自
5、治区党委 将中央环保督察反馈意见整改落实情况列入各市、县(区)年 度考核内容,强化考核结果的运用,对各地各部门落实整改中 央环保督察反馈意见整改进展情况进行了效能目标管理考核, 对未完成整改任务的扣分。对2018年度各市、县(区)环境质 量和总量减排进行考核,并依据相关政策下达2019年度奖补资 金2亿元,同时依据考核结果对未完成相关指标任务的银川市、 中卫市、西吉县、中宁县、海原县处罚794万元用于生态补偿。三、在个别谈话和下沉督察过程中,有的领导认为,宁夏 是少数民族地区,经济落后,特别是近年来经济下行压力大, 需要进一步加快发展,生态环境保护工作要适应发展这个大局; 还有的同志反映,一些
6、地方和部门没有把推进生态文明建设当 作政治任务、政治责任来担当,而是作为一般化工作,一般性 责任,在解决生态环境问题时决心不大,在推进督察整改时能 拖则拖,存在说起来重要、干起来次要,口头表态多、行动落 实少等问题。特别在处理发展与保护关系上,存在只算小账, 不算大账,只算近期账,不算长远账的情况,没有真正领会“绿 水青山就是金山银山”的理念。正是由于上述原因,导致在政治 上站位不高,一些地区和部门整改工作比较被动。整改时限:立行立改、长期坚持整改进展情况:达到序时进度,长期坚持。(一)自治区各级党委和人民政府深入学习贯彻习近平生 态文明思想,认真落实中央关于生态文明建设与生态环境保护 的重大
7、方针政策、法律法规,并作为各级党委(党组)中心组 理论学习的重点内容,列入党校、行政学院党员干部培训的主 要内容,强化对生态文明建设和生态环境保护的组织领导、安 排部署、督查推动。为推动问题整改,自治区、市、县(市、 区)三级党委(党组)理论学习中心组学习,每年至少安排一 到两次专题学习,三级党校在各类主体班学习中,把习近平生 态文明思想和生态立区战略作为一项必修专题纳入学习计划, 每个班次中至少设1个专题。自治区党委组织部与自治区党校 每年举办2期“生态立区战略县处级干部进修班”,每年举办2 期“打好污染防治攻坚战专题研讨班”。(二)扎实推进全区生态环境部门机构改革,配强各级生 态环境部门领
8、导班子,加强队伍建设,完善机构体系,强化生 态环境保护统一监管职能。自治区组建生态环境厅,整合了 5 个厅(局)生态环境保护的8项职能,增加内设机构3个、人 员编制16个。自治区编办,指导各市县扎实推进垂直管理制度 改革、生态环境保护综合行政执法改革,推动形成职能集中、 分工合理的生态环境监管体系。四、有的部门将发展与环保对立起来。自治区经济和信息 化委员会片面追求工业增速,并将生态环境保护视作经济增长 的负担,与中央要求相背离。2017年9月以来,在开展工业经 济运行情况分析时,多次将一些行业增加值下降的原因归结为 “环境保护督察2018年1月份,在未深入分析、且相关数据 明显错误的情况下,
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