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1、区公务用车改革实施方案范文精品文档,仅供参考PERSONAL 区公务用车改革实施方案范文区公务用车改革实施方案范文 一、指导思想、基本原则和总体目标 (一)指导思想 按照中央和省、市关于厉行节约反对浪费的要求,坚持社会化、市场化方向,合理配置公务用车资源,创新公务交通分类提供方式,切实有效保障公务出行,降低行政成本,积极推进廉洁型机关和节约型社会建设,逐步建立制度化、规范化、信息化的公务用车制度。 (二)基本原则 分类保障,注重实效。改革传统的实物供给方式,取消一般公务用车。普通公务出行方式由公务人员自行选择,实行社会化提供并适度补贴交通费用。从严配备定向化保障的机要通信车、应急车、特种专业技
2、术用车和一线执法执勤用车及其他车辆。科学合理利用定向化保障车辆,提高使用效率,降低行政成本。 统筹兼顾、综合配套。综合考虑各种因素,正确处理改革涉及的各方面利益关系,科学制定改革方案和相关配套政策,增强可行性和协调性,确保新旧机制平稳转换、合理衔接。 统一部署、有序推进。坚持先易后难,率先在党政机关及参照公务员法管理的事业单位进行公务用车制度改革,其他事业单位按照中央、省市部署有序推进。 公开规范,提高效能。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格核定车辆编制数,严格执行配备标准,严格推进规范化管理,严格落实管理主体责任,全方位加强对公务用车制度改革的监督,严肃查处各类公务用
3、车违规行为。 (二)总体目标 全区公务用车制度改革工作自市公务用车制度改革领导小组批复本方案之日起组织实施。实现党政机关、参公事业单位公务出行安全可靠、便捷高效、费用节约、运行规范、监管严格,基本形成符合区情,与社会主义市场经济体制相适应,与现代化行政管理体制相统一,与经济社会发展水平相一致的新型公务用车制度。 二、改革范围 (一)参改单位 全区各级党政机关,包括区委、区人大、区政府、区政协,区法院、区检察院,各民主党派和工商联,参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位(以下简称参改单位)。其他事业单位用车制度改革按照省、市统一部署推进。 (二)参改人员 按照国家政策规定,确定为参改单位
4、的全区县(处)级及以下党政机关在编在岗的公务员、参公管理人员及机关工勤人员。其他事业编制人员待省市相关政策出台后,按规定执行。 (三)车辆范围 取消一般公务用车,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。 三、改革任务 (一)改革公务交通保障方式 改革普通公务出行方式。公务交通补贴保障范围为近郊四区及xx新区,普通公务出行由公务人员自行选择公交、出租、地铁、自驾车等社会交通工具,按国家政策发放公务交通补贴,不再报销交通费用。公务交通补贴保障范围要与差旅费保障范围有效衔接,妥善做好远距离和交通不便地区公务交通及差旅费保障。 适量保留工作用车。公务用车制
5、度改革后,全区党政机关严格按照只减不增的原则,合理确定保留公务用车的数量。在确保一定节支率的基础上,按现有一般公务用车总数的xx%左右掌握,用于机要通信、应急、接待、保障范围外的调研、组建公共服务平台和领导班子主要负责人定向化实物保障工作用车等。具体安排为: 区委、区人大、区政府、区政协领导班子主要负责人保留定向化实物保障工作用车x辆,不再领取交通补贴。同时,鼓励其参加公务用车制度改革,按相应标准发放公务交通补贴。 区委办(含区委机要局、保密局)保留x辆,区政府办(含区信访局、应急办)保留x辆,区人大办、区政协办各保留x辆机要通信、应急和调研用车。 伏龙坪街道、青白石街道各保留x辆公务用车,用
6、于机要通讯、应急保障。特种专业技术用车经区公务用车制度改革领导小组核定后保留。区级党政机关除必须配备到部门的车辆外,其余确定保留的一般公务用车一律纳入公务用车服务平台,集中管理,统一调度。 建立区公务用车服务平台。区机关事务管理局根据xx市xx区区级机关公务用车制度改革出行保障方案,制定关于组建xx区区级机关公务用车管理机构的方案,组建区直部门公务用车服务平台,在区机关事务管理局加挂xx市xx区公务用车管理中心牌子,有效保障公务用车制度改革后的公务出行。在社会化交通方式提供不足或成本过高的情况下,也可用于保障各部门跨区域出差、基层调研等公务出行需要。组建公共服务平台所需人员、编制从现有人员、编
7、制中划转,管理人员从事业单位选调,司勤人员从各参改单位择优选用,并逐步核减参改单位工勤人员编制。建立统一的车辆预约服务制度,车辆预约信息向各部门公开。同时,引入竞争机制,鼓励、培育当地社会资源参与党政机关公务用车服务保障。 建立区综合执法执勤用车服务平台。利用中央已明确的部分执法执勤部门的执法执勤车辆与区级行政部门的部分一般公务用车,共同组建区级机关执法执勤用车综合服务平台。区机关事务管理局根据关于建立xx市xx区区直部门综合执法用车服务平台的意见和xx市xx区执法执勤用车制度改革办法要求,于xxxx年年内组建完成区直部门综合执法执勤用车服务平台,对执法执勤车辆实行集中管理、统一调度。 区级执
8、法执勤部门统一参加公务用车制度改革。区直执法执勤部门保留的执法执勤用车不得超过执法执勤用车编制总数的xx%。执法执勤部门的其他一般公务用车全部纳入改革范围。 (二)合理确定公务交通补贴标准 全区公务交通支出总额必须低于改革前公务交通总支出,节支率不低x%。全区公务交通补贴标准按不超过国家标准的xxx%执行,即:县处级每人每月xxxx元、科级每人每月xxx元、科级以下每人每月xxx元。 为解决单位内部岗位之间公务出行差异问题,各参改单位从公务交通补贴总额中划出xx%以下经费作为单位统筹部分,集中用于补充因设立高出行岗位所增加的费用。 公务交通补贴属于改革性补贴,用于保障公务人员普通公务出行,所需
9、经费由区财政纳入预算,在交通费中列支,按月发放,不计征个人所得税。补贴标准按省市部署适时调整。 (三)妥善安置司勤人员 合理设置司勤人员岗位。根据保留公务用车的实际需要,按照公开、平等、竞争、择优的原则,在现有在册正式司勤人员中采用综合竞聘、择优选用等方式确定留岗人员。 妥善安置其他在编司勤人员。按照以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则,在做好思想政治工作的前提下,坚持单位内部消化为主,通过转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等方式妥善安置,也可通过遴选,调入公务用车服务平台或其他需要司勤人员的参改单位,不得将其简单推向社会。 处理好单位自行聘用、劳务派遣、签订劳动合同的司勤人员与用人单位的人事劳动
10、关系。按照国家相关规定,维护好相关人员的合法权益,对依法解除人事劳动关系的司勤人员,做好经济补偿工作,所需支出由参改单位按原有经费供给渠道解决。区人社局根据xx市xx区公务用车制度改革司勤人员安置实施办法,负责统筹协调司勤人员安置工作。 (四)规范处置公务用车 区机关事务管理局根据xx市xx区公务用车制度改革涉及车辆处置办法,负责取消车辆的处置工作。统一处置车辆,招标确定评估、拍卖机构,委托中介机构进行资产评估,以评估价作为处置基准价,采取公开拍卖等方式进行公开处置,处置结果向社会公开。车辆处置要防止甩卖和贱卖现象,避免国有资产流失。处置公务用车所得收入,扣除有关税费后全部上缴区国库。处置结果
11、书面通知车辆户籍所在单位,做好处置的账务处理工作。 四、保障措施 (一)加强保留公务用车管理 区公务用车制度改革领导小组办公室(以下简称车改办)应严格核定保留车辆的编制和标准,优先调配保留车况新、性能好且符合配备标准的车辆。用于机要通信、相对固定路线执法执勤、通勤等车辆配备更新时应当根据有关规定使用新能源汽车,越野车原则上不能作为机要通信车。严格管理执法执勤用车,核定保留的执法执勤用车要严格配备在一线执法执勤岗位,除涉及国家安全、侦察办案等有保密要求的特殊工作车辆外,其他执法执勤用车一律喷涂明显的统一标识。 (二)严格公务交通补贴发放管理 各参改单位要加强财务管理,严格按照在编在岗公务人员人数
12、和职级核定补贴数额,规范公务交通补贴发放,不得擅自扩大补贴人员范围或提高补贴标准。对未参改的单位和人员,不得发放公务交通补贴。 (三)加强公务用车纪律检查和审计 严肃公务用车纪律,各部门各单位不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车,不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆,不得接受企事业单位和个人赠送的车辆,不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车,不得以交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。纪检监察机关要及时受理群众举报,纠正和查处违纪违法行为,严肃追究相关责任人的责任。区审计局要将保留的一
13、般公务用车和执法执勤用车、运行维护费用、交通补贴发放、取消的公务用车处置等情况,纳入日常和专项审计监督。 五、加强组织实施 (一)加强组织领导 成立由区委副书记、区政府区长xx任组长,区委常委、区政府副区长xx任副组长,政府办、纪检监察、审计、发改、财政、人社、编办、机关事务局、法制办等单位主要负责人为成员的区公务用车制度改革领导小组,负责指导、协调全区公务用车制度改革工作。 (二)精心组织实施 区车改办负责制定xx市xx区公务用车制度改革实施方案及配套政策,领导小组各成员单位和参改单位要认真研究部署,建立工作机制,按照xx市xx区公务用车制度改革实施方案的要求,明确责任分工,制定实施细则,加强监督检查,确保在规定时间内完成改革任务,要及时研究解决改革中遇到的新情况、新问题,保证改革顺利推进。区公务用车制度改革实施方案报市公务用车制度改革领导小组批准后实施。 (三)加强舆论引导 切实做好公务用车制度改革的新闻宣传和舆论引导工作,广泛宣传相关政策规定、典型经验和成效。做好政策解读,阐释改革的目的和意义,及时回应社会关切,正确引导社会舆论,使广大公务人员和人民群众了解、支持改革,努力营造良好的改革氛围。