自学考试复习专题完整版行政诉讼法.doc
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1、行政诉讼法行政赔偿的概念:行政赔偿是指行政主体及其工作人员违法行驶职权侵犯公民、法人、或其他组织的合法权益并造成损害,由国家依法通过赔偿义务机关承担赔偿责任的法律制度。是国家赔偿的一种。行政赔偿责任的主体:1.国家行政机关,包括国务院和地方各级人民政府,以及各级人民政府中对外行驶行政职权的职能机构。还包括劳教管理机关和监狱管理机关。2法律法规授权的组织。.我国行政赔偿义务人:即行政赔偿义务机关,是指实施行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害,有义务代表国家承担赔偿责任的行政主体。行政赔偿义务机关的确定:我国国家赔偿法规定,行政主体行使职权侵犯相对人合法权益,该行政主体为赔偿义务机关
2、。两个以上行政主体共同行使职权侵犯相对人合法权益造成损害的,共同行使职权的行政主体是共同赔偿义务机关。法律法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯相对人的合法权益造成损害的,被授权的组织是赔偿义务机关。受行政主体委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯相对人的合法权益造成损害的,委托的行政主体是赔偿义务机关。赔偿义务机关被撤销的,继续行使其职权的行政主体是赔偿义务机关;没有继续行使其职权的行政主体的,撤销该赔偿义务机关的行政主体是赔偿义务机关。经复议机关复议的,最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关,但复议机关的复议决定加重损害的,复议机关对加重的部分履行赔偿义务,是共同赔偿义务机关。
3、行政赔偿责任的构成要件:(一)行政侵权行为。这是构成行政赔偿责任的首要条件。包括三个要素:1实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被授权或受委托行使国家行政管理职能的人员;2行政侵权行为必须是执行行政职务的行为;3行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的行为。(二)损害事实这是指当事人的合法权益受到了行政侵权行为的客观损害。认定损害事实应注意以下几点:1损害必须是已经发生的、确实存在的损害;2受损害的权益必须是合法的、受法律保护的权益;3损害事实包括物质损害事实、人身损害事实和精神损害事实。(三)侵权行为与损害事实之间有因果关系这是行政主体对损害承担法律
4、责任的前提和基础。只有侵权行为与损害事实之间存在着逻辑上的直接联系,行为人才能对侵权损害承担责任。行政赔偿方式:行政赔偿方式是指国家承担行政赔偿责任的具体形式。国家赔偿法第25条规定了三种赔偿方式:(1)支付赔偿金。它是以货币形式支付赔偿金额的一种赔偿方式,支付赔偿金是国家赔偿的主要方式;(2)返还财产。是行政机关将违法占有或控制的受害人的财产还给受害人的赔偿方式;(3)恢复原状。是公民、法人或其他组织的财产因遭到违法分割或毁损以致破坏,若有恢复的可能,应由赔偿义务机关负责修复,能够返还财产或者恢复原状的,予以返还财产或者恢复原状。恢复原状的主要条件: 1)需要有受害人的请求; 2)侵权前的原
5、本状态的资料齐备; 3)侵权后能够恢复到原本状态的;4)采用恢复原状的方式进行赔偿,是符合法律规定的,并且不会造成违法的后果我国行政赔偿的归责原则:行政赔偿的归责原则是指国家承担赔偿责任的依据和标准,即以何种标准判断国家应承担的赔偿责任。我国采取违法归责原则作为行政赔偿的归责原则。违法原则是指行政机关及其工作人员在执行职务中,违反法律造成他人权益损害的,国家承担赔偿责任,即以行为违法未归责标准,而不论行为人有无过错。国家不予赔偿的情形:1.行政机关工作人员与行驶职权无关的个人行为,2.因公民、法人、和其他组织自己的行为只是损害发生的3.法律规定的其他情形行政诉讼执行和非诉行政行为的执行的联系和
6、区别:行政诉讼执行是行政诉讼程序的最后一个阶段,是行政诉讼程序判决结构的实现程序,是审理程序的后续和保障程序,非诉行政案件的执行.是行政机关申请人民法院执行具体行政行为的简称是指行政机关作出具体行政行为后公民、法人或其他组织在法定期限内既不向人民法院提起行政诉讼,也不履行行政机关作出的具体行政行为,行政机关向人民法院提出执行申请,由人民法院采取强制措施,使行政机关的具体行政行为得以实现的制度。联系:1.都存在一定意义上的司法审查,2.执行机构和措施基本一致。都是由法院的执行部门采取相应的执行措施实施强制执行,达到法律文书确定内容的实现。3.执行法院和行政机关的权限划分一致。区别:1.执行依据有
7、所不同.行政诉讼执行的依据是人民法院作出的行政判决书、裁定书以及行政赔偿调解书等,而非诉行政执行的依据是行政机关作出的行政决定。2.执行程序不同。诉讼执行是按照行政诉讼法民事诉讼法的相关规定执行,有申请执行和移送执行2类;而非诉行政案件的执行有自己特殊的程序,分为申请、审查、作出裁定、实施执行等步骤不仅仅是单纯的执行问题。3审查强度有所不同。2者虽然都存在一定的司法审查.行政诉讼执行是在审理阶段对行政行为的合法性进行全面审查,在执行阶段基本不需要审查实质内容;而非诉行政实行需要法院行政庭审查具体行政行为是否符合执行的要求 2者在审查强度方面前者重后者轻。行政诉讼执行和行政强制执行的概念以及两者
8、的区别:概念:行政诉讼执行,简称诉讼执行,是指行政案件当时人逾期拒不履行人民法院生肖的法律文书,人民法院和有关行政机关运用国家强制力量,依法采取强制措施,促使当事人履行义务,从而使生效法律文书的内容得以实现的活动。行政强制执行是指在行政相对人不履行法律义务时由行政机关或者行政机关申请人民法院依法采取强制措施迫使其履行义务或达到履行义务相同状态的行政行为。区别:1,2者的地位性质不同.行政诉讼执行是从诉讼法角度界定的关于司法判决裁定的实施问题是行政诉讼法的一项制度;而行政强制执行是行政行为的一种,是行政实体法的组成部分。2.执行对象不同,行政诉讼执行的对象是人民法院作出的行政盘踞书、裁定书以及行
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