新时期高校纪检监察的属性分析-新时代纪检监察工作PPT课件带内容.pptx
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1、新时期高校纪检监察的属性分析新时代纪检监察工作专题党课演讲人:XXXX在2018年国家监察体制改革前,高校虽基本形成了纪律检查和行政监察相结合的工作格局,取得了重要成绩,但在监督范围、体制机制、治理效能等方面仍存在一些不足。国家监察制度的确立奠定了国家监察体制改革新的里程碑,党和国家制度双向发力,整体监督体系的建设和专门监督机构的培育进入了新时期。在此背景下,高校纪检监察工作由高校纪律检查委员会一体开展,高校纪检监察体制改革不断深入,成效逐步显现,高校纪检监察的属性和职能定位也进一步调整和清晰。当前,我们正向着第二个百年奋斗目标前进,国家治理各领域的发展进入新时期。坚持党的全面领导,构建集中统
2、一、权威高效的纪检监察体系,不断完善各领域监督制度,是新时期党和国家监督制度的重大顶层设计。清晰定位新时期高校纪检监察的属性,形成监督有力、运转协调的高校纪检监察工作体制,将促使既有的实践成果、制度优势持续转化为治理效能,为营造风清气正的育人环境提供坚实保障。前 言FOREWORD一、高校纪检监察是实现党内监督的主要途径二、高校纪检监察是国家监察职能的必要延伸三、高校纪检监察是党和国家监督体系的有机组成部分目 录CONTENTS高校纪检监察是实现党内监督的主要途径第一部分高校是我国高等教育发展的依托,是社会主义人才培养的摇篮,是国家科研创新的生力军。其政治生态环境的好坏、依法依规治校程度的高低
3、,直接影响着新时期立德树人、科研创新的成效,关系着国家人才储备、国家安全等重大利益。中国共产党以党内监督为利器,强化监督制度和组织建设,不断进行自我建设、自我净化。中国共产党党内监督条例中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则关于加强高校党的政治建设的若干措施等党内法规陆续制定和修订,对包括高校在内的基层单位落实党内监督提出了具体要求、方法和保障。只有不断汲取监督实践的经验教训,完善党内监督制度规范,搭建党内监督全覆盖格局,才能维护高校政治思想和教育环境的纯洁性,切实推进“师德师风”等建设工作,为高校治理提供有力的政治保障。高校纪检监察是实现党内监督的主要途径第一,依规开展高校党内监督具有深刻意
4、义。在党内监督体系中,党委全面监督,纪检机关专责监督。高校管党治党目标的实现需要在党委领导下,由高校纪委以党内监督为主导,全面开展各种形式的监督检查工作。高校党委担负全面从严治党的主体责任,党委书记切实履行对反腐败等监督工作的整体领导职责。而高校的党内监督还需专门机构开展制度化的严格监督,高校纪委协助校党委推动全面从严治党落实、管党治党责任全覆盖。中国共产党普通高等学校基层组织工作条例规定,“高校纪委是高校党内监督专责机关,履行监督执纪问责职责”,“协助高校党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作”,包括配合党委做好巡察等工作。高校纪委在独立履责的同时,还应将其处理特别重要或者复
5、杂案件的情况向高校党委报告。该条例明晰了高校纪委的组织属性、主要任务及其与高校党委的工作关系,为高校纪委聚焦主责主业提供了制度依据。高校纪检监察应以“党内监督”为标识,以专责机关监督为实质,同时遵循“协助不包揽、推动不代替、到位不越位”的工作原则。作为专责机构负责人,高校纪委书记不宜兼任学校其他职务,包括不涉及纪检监察、校内巡察等工作的议事协调机构的成员代表。高校纪检监察是实现党内监督的主要途径第二,准确定位高校纪检监察工作在党内监督中的重要地位。条例要求高校纪委设立专门工作机构,配备必要的工作人员。当前,一些高校沿用以往的机构设置,对职能予以充实;一些高校重新设置纪委机构、调配人员,制定新的
6、规定,甚至有部分高校纪委对标纪检监察机关的工作部门分工设置其内设机构;一些高校探索开展派驻监督,等等。此外,高校内部还有下级党组织设置相关纪检组织和人员,主要是院系级单位的纪委或纪检委员以及支部纪检委员。总体上,大多高校已建立纪委工作机构,但机构的科学化、体系化、专业化程度,以及侧重点仍有较大差异,尚需在高校治理中不断探索符合教育管理特点和规律的纪检工作体系,通过科学协调的机构设置和充分专业的人员配备,为高校纪检监察工作充分发挥党内监督作用奠定组织基础。高校纪检监察是实现党内监督的主要途径第三,作为高校内部的党内监督专责机关,高校纪委需要持续重视组织建设。高校纪检监察是国家监察职能的必要延伸第
7、二部分第一,高校纪检监察与国家监察制度密切关联。高校纪检监察是国家监察职能的必要延伸第十三届全国人大修改了中华人民共和国宪法,出台了中华人民共和国监察法(以下简称监察法),充实完善了国家权力体系,带来了国家公权监督体系的革新。通过组织和制度的整体创新,实现国家监察体制改革,与党内监督合力形成了新的监督体系。根据监察法的规定可知,公办高校公职人员行使的权力也是应受监察监督的公权力。从法律层面看,国家监察对于高校中履行公职的人员而言是一种外部监督。监察力量除了中央到地方的四级监察委员会之外,在基层单位层面也不能忽视。制度化、常态化的监察职能实现,要求在高校中设置与上级监察机关职能对接的监察机构,使
8、国家监察能够真正融入相关校务工作,使这种外部监督在高校“体内”发挥作用。第二,当前国家监察职能在高校的实现主要通过两类方式共同作用。高校纪检监察是国家监察职能的必要延伸各高校纪委设置相应的监察机构,作为高校贯彻监察制度的内设机构。调研显示,多数高校在纪委之下设置监察处,一般与纪律检查机构合署办公,纪法双施双守。从组织体系而言,高校监察机构本身不属于国家监察机关,但其工作内容以国家监察制度为尺度,检视高校有关工作,也实现了高校纪委与国家监察体系的整体衔接,是国家监察职能在高校的延伸。一是高校内生式。高校纪检监察是国家监察职能的必要延伸主要表现为中央提级管理和地方监委派驻。中央和地方监察委员会在教
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