关于改革完善社会救助制度解读PPT.pptx
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1、守 住 底 线 突 出 重 点 构 建 社 会 救 助 新 格 局 汇报人:xxx汇报时间:20XX1意见的背景和重点保障措施2四个方面完善社会救助制度顶层设计四个方面完善社会救助制度顶层设计3五个方面加大改革的力度目录4意见重点内容学习解读5发展社会救助 兜底保障民生意见的背景和重点保障措施第一部分 PART ONE意见的背景和重点保障措施意见制定的背景 当前,我国正处在全面建成小康社会收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。民生保障站在历史新起点上,要继续把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。意见基于此提出的新目标和新要求,是进
2、一步全面贯彻党中央、国务院决策部署,统筹发展社会救助体系,巩固脱贫攻坚成果,切实兜住兜牢兜好基本民生保障底线,推进构建社会救助新格局作出的重大工作部署。 l加强基层服务能力意见要求各省(自治区、直辖市)党委和政府统筹研究制定按照救助对象数量、人员结构等因素完善救助机构、合理配备相应工作人员的具体措施。提出强化乡镇(街道)社会救助责任和相关保障条件,村级设立社会救助协理员,困难群众较多的村(社区)建立社会救助服务站(点)。明确要求开展社会救助所需工作经费纳入地方各级财政预算。四个方面完善社会救助制度顶层设计第二部分 PART TWO四个方面完善社会救助制度顶层设计在社会救助发展目标上,首次提出两
3、个阶段和具体目标用2年左右健全分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系,在制度更加成熟更加定型上取得明显成效。社会救助法制健全完备,体制机制高效顺畅,服务管理便民惠民,兜底保障功能有效发挥,城乡困难群众都能得到及时救助。到2035年实现社会救助事业高质量发展,改革发展成果更多更公平惠及困难群众,民生兜底保障安全网密实牢靠,总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。四个方面完善社会救助制度顶层设计 1在社会救助体系结构上,明确提出建立健全分层分类社会救助体系意见根据救助对象的困难程度和致贫原因划分为三个救助圈层,分别给予相应的基本生活救助、专项救助、急难社会救助,形成多层次的分类救助体系。 2在
4、社会救助方式上,意见提出积极发展服务类社会救助要求创新形成“物质+服务”的救助方式。鼓励通过政府购买服务为特殊困难群众提供访视、照料服务。加强专业社会工作服务,帮助救助对象构建家庭和社会支持网络。 3在社会救助发展上,突出促进城乡统筹发展这个重点要求加快实现城乡救助服务均等化。加大农村社会救助投入,逐步缩小城乡差距。五个方面加大改革的力度第三部分 PART THREE五个方面加大改革的力度救助对象范围有新拓展在原有城乡低保和特困人员基础上,将低收入家庭中的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的人员,纳入到基本生活保障范围。积极总结在这次新冠肺炎疫情
5、防控中临时救助实施的经验,提出逐步取消户籍地、居住地申请限制,探索由急难发生地实施临时救助。五个方面加大改革的力度救助项目有新内容意见在巩固专项救助制度基础上,要求加强法律援助,积极开展司法救助、取暖救助,做好身故困难群众基本殡葬服务,推进残疾儿童康复救助、重度残疾人护理补贴、孤儿基本生活保障等工作,鼓励有条件的地方将困难残疾人生活补贴延伸至低收入家庭。意见提出有条件的地方可按程序将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇(街道)。立足便民利民,取消可以通过国家或地方政务服务平台查询的相关证明材料。五个方面加大改革的力度救助管理有新要求将走访、发现需要救助的困难群众列为村(社区)组织重要工作
6、内容,建立多主体多方面的主动发现报告机制,并要求建立全国统一的社会救助服务热线。对特困人员、短期内经济状况变化不大的低保家庭,每年核查一次;为减少基层人员的工作量,对收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的低保家庭,每半年核查一次;复核期内救助对象家庭经济状况没有明显变化的,不再调整救助水平。一方面通过多渠道完善的社会救助资源库,实现精准救助、高效救助、智慧救助;另一方面推动救助服务向移动端延伸,实现救助事项“掌上办”“指尖办”,便民惠民,让老百姓得实惠。意见重点内容学习解读第四部分 PART FOUR意见重点内容学习解读指导思想l以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九
7、届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,按照保基本、兜底线、救急难、l可持续的总体思路,以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点,完善法规制度,健全体制机制,强化政策落实,不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。意见重点内容学习解读基本原则党对社会救助工作的全面领导,充分发挥各级党组织作用,为保障困难群众基本生活提供有力政治保证和组织保证。坚持以人民为中心,把维护困难群众基本权益作为社会救助的根本出发点和落脚点,确保困难群众共享改革发展成果。坚持问题导向,聚焦突出问题,回应群众关切,不断增强困难群众的
8、幸福感和满意度。坚持尽力而为、量力而行,与经济社会发展水平相适应,既不降低标准,也不吊高胃口坚持统筹兼顾,加强政策衔接,形成兜底保障困难群众基本生活的合力。坚持意见重点内容学习解读重点内容学习解读总体目标用2年左右健全分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系,在制度更加成熟更加定型上取得明显成效。社会救助法制健全完备,体制机制高效顺畅,服务管理便民惠民,兜底保障功能有效发挥,城乡困难群众都能得到及时救助。到2035年实现社会救助事业高质量发展,改革发展成果更多更公平惠及困难群众,民生兜底保障安全网密实牢靠,总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。构建综合救助格局打造多层次救助体系创新社会救助
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