关于xx省特色产业基地人才问题的调研报告.docx
《关于xx省特色产业基地人才问题的调研报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于xx省特色产业基地人才问题的调研报告.docx(26页珍藏版)》请在启牛文库网上搜索。
1、关于xx省特色产业基地人才问题的调研报告关于xx省特色产业基地人才问题的调研报告内容提要产业基地的建设和发展必须以充足的人才优势为支撑,要树立人才资源是第一资源的完善柔性人才政策,构建人才共享机制;加强人才载体建设,搭建具有强大吸引力和承接力的高密度平台;设立高层次人才引进专项资金,实施有效监控,提高资金使用效率;强化人才政策体系的系统性、配套性和可操作性,优化人才的工作环境与生活环境等。关键词特色产业基地人才问题建议20世纪以来,随着科技创新的日新月异和市场需求的千变万化,产业集群或产业集聚发展模式开始大量涌现,并且在区域经济发展中呈现出地位不断提升,作用日益明显的趋势。总结国内外区域经济发
2、展的成功经验,不难发现一个规律性的现象:区域经济发展成功与否的关键在于能否培育出有竞争优势和区域特色的产业集群。无论是作为高新技术产业集群代表的美国硅谷还是作为传统特色产业集群的“第三意大利”的发展,都为这一经济结论提供了有力的佐证。因此,近年来,以区域特色产业为基础,适应市场竞争、产业升级和城市化进程要求的新型发展模式特色产业基地在我国各地区经济发展中日益受到重视,得到了迅速发展。为落实省委、省政府关于建设辽宁特色产业基地的战略决策,推动产业集群发展和特色产业基地建设,由省政府发展研究中心、省科技厅和东北大学等单位组成的课题组,对国家辽宁(本溪)生物医药科技产业基地、抚顺国家先进能源装备高新
3、技术产业化基地等5个特色产业基地建设中的人才问题进行了专题调研。旨在通过此次调研,了解各特色产业基地对人才资源的需求状况以及在吸引人才、留住人才等方面所面临的主要问题,进而着重从政府职能角度,探讨基地化人才培养体系建设以及如何做好人才服务的对策建议,并通过对特色产业基地的分析研究,为如何做好人才资源开发,更好地服务全省特色产业发展提供有益启示和经验借鉴。一、人才是特色产业基地建设与发展的重要条件(一)人才是特色产业基地形成与发展的基本条件就产业基地的构成要素看,自然资源、人力资源、资金资源、基础设施等都是产业基地形成最基本的要素条件。而其中,作为科技和知识载体的人才是最宝贵的资源,甚至在某种意
4、义上说,其数量的多少和质量的优劣将决定着一个地区的综合竞争能力。建设一个特色产业基地,把一些企业集中在一起形成一个“企业群落”只是第一步。作为区域特色产业形成的载体,特色产业基地的发展必须依托于特色产业的集群,方可形成自己的优势,发展特色产业基地必须与发展特色产业集群结合起来。产业集群不仅可以延长和拓宽产业链,扩大企业规模,形成规模经济,而且可以创造市场机会,催生企业诞生,同时可以降低技术创新的成本,实现高效率的技术扩散,从而产生集聚效应,提高基地内企业的整体创新能力和市场竞争力。进而通过集群的辐射作用,带动区域经济的快速发展。如果特色产业基地只是单个企业的简单加和,或者说是“企业堆积”,不但
5、无法对区域经济做出贡献,基地本身的生存也会随着市场、政策等外界因素的变化而失去生命力。所以,只有基于产业集群的特色产业基地才能真正获得巨大的经济效益与高成长性。世界各国的发展经验表明,产业集群的发展离不开人才聚集的支持,人才是产业集群竞争优势来源的核心要素之一。如美国的硅谷、意大利与巴西的制鞋业产业群、我国的“珠三角”、北京中关村及台湾新竹的电子元器件产业集群等,都是依靠人才聚集发展产业集群,带动了整个国家或地区快速发展的成功案例。大量人才的聚集有利于提高产业集群的专业化水平,增强产业协作能力;有利于增强集群的竞争能力、集群区域社会化协作以及集群的技术创新。因此,人才是特色产业基地形成与发展的
6、基本条件。(二)人才是特色产业基地升级与可持续性发展的决定性因素发展特色产业基地不能受短期市场利益诱惑,从促进地区经济社会发展出发,必须着眼特色产业基地的长期可持续发展,培育产业基地独特的竞争优势。就辽宁省特色产业基地来看,以政府主导型为主,企业多是由于政府提供优惠政策,如提供土地和税收减免才进入园区的,彼此之间的产业关联度大多不是很强。随着国内特色产业基地的兴起,区域间竞争将日趋激烈,优惠条件趋同化,政策空间将越来越小,同时,这种低层次的“企业堆积”弊端会逐渐显现出来。而国内外众多产业集群发展的事实已经告诉我们,如果集群内的企业缺乏创新能力,低端模仿和简单生产成为企业产品制造和迎合市场的主要
7、途径,那么这样的产业集群将不会有持续的生命力,永康五金产业集群痛失沃尔玛定单就是一个明显的例子。创新动力不足已成为国内一些传统产业集群发展中所面临的一大难题。产业集群的生命力在于持续创新,因此,在辽宁省特色产业基地发展路径的设计上,不仅要强调集群化发展,而且必须注重加快推进集群模式转变,使其由较为低级的产业集群过渡发展到组织化程度高的创新集群,从而实现可持续性发展。所谓创新集群是由企业、研究机构、大学、风险投资机构、中介服务组织等构成,通过产业链、价值链和知识链形成战略联盟或各种合作,具有集聚经济和大量知识溢出特征的技术经济网络。它是一种“以创新为目标”的产业集群,它充分体现了科技与经济在产业
8、层面上的融合。创新能力是创新集群最核心的能力和特征,集群内企业的先进技术、跟踪学习能力和原始创新能力成为竞争的关键要素。众所周知,人才是创新的载体,创新活动的产生和持续依靠大量的各层次的人才。创新集群的基本特征之一就是拥有一大批致力于创新、不断开展创新活动的创新型企业家和专业技术人才。因此,实现辽宁省特色产业基地未来可持续发展的关键是要形成创新集群,而人才将是特色产业基地升级与可持续性发展的决定性因素。(三)五大特色产业基地的特点决定了人才在基地建设中具有重要作用总体来看,相对于经济发达地区而言,我们研究的五个特色产业基地有一个共同的特点,即均缺乏良好的区域禀赋(包括地理位置、交通和生活条件等
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 xx 特色产业 基地 人才 问题 调研 报告