我县执法状况调研报告.doc
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1、我县执法状况调研报告 为全面了解我县执法状况,县政府法制办采取问卷调查、研究分析行政争议案件、赴执法机关抽查执法案卷等形式,对我县执法状况进行调查了解,初步掌握了我县行政执法现状。调查结果表明:一方面,我县行政执法总体情况良好,行政争议发生较少;另一方面,执法中存在的问题也不容忽视,我县在建设法治政府、实现社会和谐的进程中仍需努力。 一、我县行政执法现状 (一)企业对我县执法工作满意度较高 今年 5 月,根据市委办、市政府办关于加强涉企行政执法检查管理监督工作的通知文件精神和县领导批示,县政府法制办面向县领导分包的 120 家企业开展依法行政问卷调查,并对其中部分企业进行走访。此次问卷调查主要
2、以省政府在“企业服务年”中对各级行政执法机关规定的“十不准”为内容开展,同时公布了县政府法制办的电子邮箱地址以方便企业更为详细地反映情况。企业反馈的信息表明,我县各执法机关在行政管理中, 能够较好地执行法律、 法规和省、 市、县关于优化经济发展环境的各项规定,依法办事,文明执法,切实为企业发展做好服务,没有违反“十不准”等规定的行为。 (二)因行政争议引发的信访案件不多 从调查的情况看,通过信访渠道寻求行政争议解决的案件不多。今年上半年我县去京信访 8 批 50 人,其中集访 1 批 43 人,去省信访 23 批 80 人,其中集访 3 批 54 人,去市信访 35 批 183 人,其中集访
3、9 批 145 人,在赴市以上 66 起信访案件中,仅集访 2 批、个访2 批为行政争议引发的信访案件,占整个信访案件总数不足 6.7%,行政争议主要是通过行政诉讼、行政复议形式反映出来。 (三)行政争议呈现“三少一无”的特点 一是案件数量少。从近三年上半年发生的行政争议案件数量来看,无论是行政诉讼还是行政复议,总量同期比逐年走低。(见表一) 表一、行政诉讼、行政复议案件情况表(单位:件) XX 年上半年 XX 年上半年 XX 年上半年 行政诉讼 12129 行政复议 1160 总计 23189 二是行政诉讼中执法机关败诉少。在已审结的 22 件案件中,法院判决撤销的 3 件,所占比例不足 1
4、4%,更多的案件以行政机关胜诉结案,包括以判决形式维持原具体行政行为、驳回诉讼请求和以裁定形式驳回起诉、准许当事人撤诉四种结案方式。(见表二) 表二、应诉案件结案情况表(单位:件) 撤诉驳回诉讼请求驳回起诉撤销维持备注 XX 上半年 62211 XX 上半年 6112 延期 2 件 XX 上半年尚未结案 三是行政争议类型少。 从统计的三个时间段立案的行政争议类型看,XX 年上半年有 6 种,XX 年上半年有 5 种,今年上半年仅有 3种,行政争议类型也呈逐年减少趋势。在行政争议类型中,土地行政管理因与房产的权利、与广大农民的生产生活直接挂钩,成为引发行政争议最多的执法领域;治安管理工作因涉及面
5、大,与群众的生活息息相关,成为继土地执法领域外行政争议第二大高发领域。(见表三) 表三、行政争议类型情况表 XX 年上半年 XX 年上半年 XX 年上半年总计 土地 1111224 治安 74617 劳动人事 1113 房产 22 民政 11 工商 11 质监 11 卫生 11 四是无群体性行政争议案件。从全国范围来说,城市拆迁、城区规划、土地征用等领域为牵涉面广、容易引发集诉集访的领域。我县因为不存在旧城拆迁改造、旧城区规范建设等问题,再加上在土地征用方面执行法律、 把握政策较好, 所以近年来没有大的行政争议发生。 二、我县行政执法中存在的问题 预防行政争议的产生,关键是要依法行政。从对部分
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