农机乡村振兴调研报告建议.docx
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1、农机乡村振兴调研报告建议 一、基本情况。x.市场化运作体系基本建立。围绕来料加工、柑橘、中草药、农家乐等十大产业,我们成立了覆盖主要农业产业和主要涉农经营领域的互助会。同时组建x个区域性“三位一体”综合服务中心,把全区x家农合联会员都纳入服务范畴,并由十大产业互助会作为农业主体对接市场,农合联全力高效协助配合,实现农民与市场无缝衔接。x.精准化服务能力有效提升。比如,x乡种粮大户郑华丽通过农合联将现有的x台农机农具和x条加工设备生产线以租赁方式为全区x家种粮户提供服务,将全区x亩的种粮面积扩大到x亩,并实现每亩节本增效x元以上。x乡村民方向明注册成立x早田农业科技开发有限公司,实行“公司+基地
2、+农产品经纪人+农户”模式,仅一个经纪人就带动辐射x多户农民,户均年增收x万元以上。x.实体化运行机制逐步完善。区农合联运营资产经营公司和农民合作基金两大平台,优化整合涉农资源,有效破解农业生产过程中的销售拓展、资金来源等一系列难题,形成了以x乡方向明、x乡郑华丽、x乡徐志辉等一批能人带动下的合作创业格局,打造农民共建共享、共创共富的利益共同体。二、存在问题。x.缺少大机制保障,农合联服务功能的完善和涉农部门职能的转移还有待提升。农合联是合作经济组织,政府对农合联的介入并不是越深越好。按照省委文件“两分离”要求:管理与服务分离,监督与执行分离,需要将涉农部门的服务和执行的职能委托给农合联。但调
3、研中发现,农合联毕竟是一个合作经济体,不是行政机构,不具备财政、税收等方面的资质。而各涉农部门的服务职能是在相对封闭管道内运行,职能转移涉及权力再调整、利益再分配。有些涉农部门在职能转移时存在“挑三拣四”“拖泥带水”的现象,服务职能“打架”情况仍然存在。比如,农民技能培训涉及农办、农业局等部门,让农合联来承接这项服务后,各方之间协调难度较大,在培训计划、资金保障等方面也难以统筹安排。x.缺少大规划统筹,资源的挖掘开发、综合利用不够。各农业主体更多的还是陷于“小农业圈”,就农业而发展农业,产业链、价值链拉伸得不够。“多规合一、多态融合、一体整治”的乡村治理体系构建还不到位,农业、农村、农民“三农
4、”之间的多要素联动推进还不足,农村各类要素潜能的挖掘以及农民财产的赋权等力度不大,全域土地综合整治、农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革等与农村“三位一体”改革结合得不够紧密。这也导致乡村许多沉睡的土地资源、旅游资源、文化资源还没能被充分挖掘和利用。x.缺少大主体引领,农业现代化、规模化、标准化水平不高。目前产业互助会成员均为本地农业经营主体和农业大户,新引进的资本主体很少。调研中了解到,目前全区农业标准化生产覆盖率为x.x%,在全省来看不算低,但平均经营耕地规模不足x.x亩,全区x亩以上的经营大户不足x户,x亩-x亩的不足x户,经营规模偏小,土地分割零碎,制约了农业机械化的推行,产业规
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