澄清低保政策与扶贫政策有效衔接模糊认识.doc
《澄清低保政策与扶贫政策有效衔接模糊认识.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《澄清低保政策与扶贫政策有效衔接模糊认识.doc(7页珍藏版)》请在启牛文库网上搜索。
1、澄清“低保政策与扶贫政策有效衔接”模糊认识李雪龙习近平总书记在2015年11月底召开的中央扶贫开发工作会议上,提出了实施“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批)工程,其中对“社会保障兜底一批”的要求是“对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度”。随后,各级民政、扶贫等部门下发了一系列关于农村最低生活保障政策与扶贫开发政策有效衔接、农村低保线与扶贫线“两线合一”、社会保障兜底脱贫对象认定办法、农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿等政策文件。应当
2、说,低保政策与扶贫政策有效衔接的顶层设计和具体操作政策都非常明确了。但是,由于有的同志对两项政策还存在一些模糊认识,造成了工作中逻辑混乱、自相矛盾。一、低保线和扶贫线“两线合一”,是低保标准的“合一”,而不是实际发放低保金的“合一”针对全国很多地方农村低保标准低于国家扶贫标准的实际情况,从政策要求上,是确保所有地方农村低保标准逐步达到国家扶贫标准,实现“两线合一”。按照社会救助暂行办法,对低保金实行补差发放,基层实际操作中一般分为三个等级补差,实际发放的低保金大大低于国家扶贫标准。即使是一些农村低保标准高于国家扶贫标准的地方,实际发放的低保金也低于国家扶贫标准。二、社会保障兜底脱贫对象,是重度
3、贫困的贫困户,而不是享受了低保政策的贫困户都是中央政策对社会保障兜底脱贫对象定义为“以户为单位,贫困家庭中主要劳动力完全或部分丧失,无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭”。各地明确了具体的认定标准,总的来看,都是重度贫困的贫困户。比如,湖南省规定凡符合下列条件之一的,可纳入社会保障兜底脱贫对象认定范围。1.无劳动力或者丧失劳动能力的家庭。家庭成员主要是老年人(60周岁以上)或16周岁以下未成年人且无经济收入来源的;或其赡养、抚(扶,下同)养人无赡养、抚(扶)养能力的家庭。2.因残重度贫困的家庭。家庭主要劳动力是一、二级残疾人,或三、四级精神、智力残疾人,或一户多残,或老残同户且无其他经济来源的
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 澄清 低保 政策 扶贫 有效 衔接 模糊 认识