国企激励约束机制的问题分析.docx
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1、国企激励约束机制的问题分析在激励约束机制建设方面,由于国企本身存在的所有者缺位的深层次原因,普遍存在以下问题:(一)薪酬分配上的“平均主义”以前,国有企业和政府机构的工作一样都被称为“铁饭碗”,主要是因为国有企业工作稳定、失业率较低、平均工资较高。但是对国有企业内部的工资水平的分析发现,国有企业内部员工的薪资差距较小,企业骨干员工与普通员工的工资差距不大,不能通过工资水平的高低反映出企业员工工作质量的高低及工作水平的好坏,导致比较严重的平均主义;另一方面,国有企业普通岗位员工的工资普遍存在高于市场平均水平,而高端的技术和管理岗位,对能力要求高的岗位的工资又存在普遍低于市场平均水平的情况,这种工
2、资水平差距较小,关键岗位人才低于市场水平,工资水平与市场水平严重脱节的薪酬激励制度,由于薪酬水平缺乏外部竞争力,不但不利于吸引人才,还会造成了企业关键,重要岗位上的人才流失严重,导致企业缺乏市场竞争力。(二)“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样,绩效考核机制失效在国有企业内部,往往缺乏公平有效的考核机制,对于员工的绩效考核很大程度上依靠经验、主观性较大,缺乏公平性。虽然也有很多国有企业已经建立了正式规范的考核机制,但是在实际考核执行过程中,由于重人情、本位主义严重等因素的影响很难执行到位。由于缺乏有效的考核机制,导致员工薪酬发放、薪酬调整、职位晋升方面随意性较大,不能有效地将薪酬发放、薪酬调
3、整、职位晋升与员工的绩效考核紧密结合起来,形成员工固定工资较高而浮动工资偏低,绩效工资也变成了固定工资,难以有效调动员工的积极性,不利于提高企业的绩效。(三)缺乏有效的长期激励机制由于工资总额和薪酬体系受到层层限制,所有国有企业大同小异,企业薪酬激励政策自主性不够,薪酬政策调整空间很小,同时,国有企业的激励方式仍然比较单一,对于企业的高层经营人员和骨干员工缺乏有效的长期激励机制,使得企业的中高层管理者和骨干员工很难为企业的长远发展着想,很多国企干部不是为了做好企业,而是为了“升官”,没有踏踏实实立足企业,为企业长期发展考虑,干部频繁调整,企业短期行为比较严重,甚至对企业的长期发展造成不良的影响
4、。(四)“干部能上不能下”,晋升机制不合理国有企业由于受传统思想和计划经济的影响,在企业内部长期形成了干部能上不能下、员工能进不能出的用人机制,在内部晋升上,不靠业绩和能力,靠摆资历,熬年头,论资排辈的情况仍然非常严重,无论靠什么方式,只要升上去了,如果不是犯大错的话,不管能不能把工作干得很好,都可以一直“稳坐钓鱼台”。虽然国有企业实行三项制度改革已经很多年,但是长期存在内部晋升机制不合理的问题,由于看不到晋升的希望,很大程度上抑制了基层员工的积极性,使员工形成了安于现状、不思进取的心态,导致企业缺乏市场竞争的活力。(五)“关系大于能力”,人际关系复杂由于受传统体制的影响,在国有企业中普遍存在
5、复杂的人际关系,使得有能力而没有关系的员工在工作中会遇到很大的困惑,要想在企业里面“混得好”,员工不得不花费大量的时间精力来应付人际关系。在国有企业中,由于层级多,权力向上集中,“朝中有人好办事”,没有“后台”领导的支持就很难干成事,员工的晋升和加薪也成为员工之间人际关系网的比拼,故此人们需要花费大量的物力和精力用于人际关系的维护与建立,从而大大减少了对于工作本身的投入,导致工作积极性不足,工作专业性不高,工作绩效不高。(六)“台上不足台下补”,激励机制扭曲由于受到薪酬管理制度的制约,国有企业的中高层管理者工资水平普遍存在低于市场水平的问题,由于职务消费对于薪酬激励有替代作用,长此以往导致企业
6、职务消费很高,如差旅费、交通费、培训费等等都以职务的名义进行,如果缺乏有效监督,就会导致职务消费混乱,职务消费居高不下的问题。另一方面,利用职权拿回扣,“从台面下捞钱”,搞贪污腐化的情况也层出不穷,这些都导致了企业正常报酬激励机制的扭曲。党的十八届三中全会指出,要让市场在资源配置中起决定性作用,充分发挥市场机制的作用。建立市场化的激励约束体系是国有企业薪酬改革的目标。对于国有企业来说,要建立科学合理的激励约束机制,必要做到以下几个方面:1、真正打破行政级别的限制只要存在组织,存在层级关系,都会长期存在晋升和由于晋升带来的物质和非物质利益问题。而在我国,更由于长期受传统的官僚体制和官本位思想的影
7、响,在多数的国有企业中,甚至在很多的民营企业中,对于职务晋升的看法就是“升官”,不要说从干部到普通员工,就是干部职级的下降,从思想上都是很难被接受的,只要升上去了,无论干得好不好,都想拼命也要保住“位子”,更不要说“位子”后面的附带的各种利益。当前,国企及其领导人行政级别虽然形式上取消了,实际在干部人事管理上却依然存在。如果上级企业还在搞行政级别,下级企业也很难改。如果中央企业还在搞行政级别,那么地方企业也很难改。如果企业和国家机关之间还在实行按级别调动,那么最终企业的行政级别也很难改。改革企业晋升制度,改革干部人事制度,在国家和政府层面,必须打破各种干部管理级别的影响,只要是合适的人才,不分
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