新发展理念统领下的五大亮点中央经济工作会议精神解读.docx
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1、新发展理念统领下的五大亮点中央经济工作会议精神解读王军日前,中央经济工作会议在国内外的高度关注之下闭幕了,会议传递了十分丰富的信息,为我们全面准确把握中央精神、切实做好明年经济工作提供了重要依据。笔者认为,此次中央经济工作会议以新发展理念为根本指引,以高质量发展为出发点和落脚点,集中展现了中国经济发展的五大亮点。亮点一:强调“结构性、体制性、周期性问题相互交织”对于中国经济所遇到的困难和下行压力,会议首次特别突出地把结构性问题放在首位。这充分说明,当前的经济下行表面看似乎是周期性的,但实质是结构性和体制性的。例如,从实体经济的杠杆率来看,风险主要集中在非金融企业,特别是国有企业,以及地方政府部
2、门;企业融资难、融资贵也呈现结构性特点,主要集中于民营、小微企业;当前猪肉价格快速上涨引起的是结构性物价上涨,而不是全面通货膨胀,因为除去猪之外的其他消费品几乎都不怎么涨。正如今年4月份中央政治局会议的表述,“国内经济存在下行压力,这其中既有周期性因素,但更多是结构性、体制性的”,而中长期的结构性和体制性问题很难通过逆周期、短期的政策扩张来解决。亮点二:再次强调新发展理念的引领作用在部署明年经济工作六大任务时,第一条就强调“坚定不移贯彻新发展理念”。众所周知,新发展理念是十八届五中全会提出的,这次会议再次强调表明我国现阶段宏观经济失衡、发展动力日益减弱的特点和经济社会发展存在的诸多短板仍未得到
3、根本解决,仍需把管全局、管根本、管方向、管长远的五大发展理念作为今后经济工作的指挥棒,需要“紧紧扭住新发展理念推动发展,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上”;需要不断破解发展难题,着力增强发展动力,切实培育发展优势,更加注重提升发展的质量和效益;需要打破需求管理路径依赖,着力从供给侧发力,进一步破除供给约束、释放增长潜力、探寻增长新动能,确保中国经济顺利度过结构调整、转型升级的关键期和阵痛期,确保实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。亮点三:宏观调控重“量”更重“质”在市场普遍关注的宏观经济政策动向方面,会议有几个重要的突破性、首创性表述。例如,会议首次提出“科学稳健把握宏
4、观政策逆周期调节力度”,这意味着逆周期调节不会盲目大水漫灌、过度刺激;会议首次提出“在多重目标中寻求动态平衡”,笔者理解这“多重目标”应当包括“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”,而不仅仅是指经济增速;会议首次提出“确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”,这意味着未来不会简单地追求经济增速,盲目保“六”,而是兼顾质与量的平衡,更加重视经济发展的质量,一个重要佐证是,在重点工作的摆布上,把三大攻坚战和民生问题放在更加重要的位置上。“保稳定”,笔者认为主要是指保就业的稳定,人心的稳定,预期的稳定,而绝非速度的稳定。事实上,自党的十九大正式提出“高质量发展”以来,我们已经在着力淡化对
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