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1、目录发挥自贸试验区优势 建设高质量发展先行区2以“产教城”深度融合 助推县域经济高质量发展 6致力“人港城产”协同融合 高质量建设中国航空经济之都12牢记建设科技城国家使命 努力打造高质量发展样板区18 苦干实干闯新路 发挥优势铸特色 打造民族地区高质量发展样本24依托国际铁路港建设 加快发展开放型经济30重塑经济地理 创新策略路径 加快建设“X 副中心、X 公园城”34勇担时代使命 建设“三新 X” 推动县域经济高质量发展40坚持以文化旅游为龙头带动全面振兴 努力走出县域经济特色发展新路子46发挥比较优势 推动跨越提升 奋力打造全省工业强县标杆52聚力以控促优 坚定转型升级 加快推动县域经济
2、高质量发展57发挥自贸试验区优势 建设高质量发展先行区X 市 X 区面积 333 平方公里,人口 37 万,是 X 市交通枢纽和商贸物流中心。省委十一届三次全会以来,X 区深入贯彻落实习近平总书记对 X 工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,加快建设 X 自贸试验区 X 临港片区,大力探索“自贸试验区”全域一体化发展路径,县域经济高质量发展迈出坚实步伐。 X 年,实现地区生产总值 245 亿元、增长 10,增速在全省 33 个城市主城区中并列第一;完成进出口总额 148 亿元、增长 30。今年 16 月,预计地区生产总值增长 10.5。一、坚持“自贸试验区创新开放”,激活发展动力(一)
3、突出制度创新,优化营商环境。用好自贸试验区改革 自主权,累计形成制度创新成果 224 项,全国首创 30 项。商事制度改革、“企业开办小时清单制”获国务院通报表扬,“生产企业出口退税服务前置”模式、“政务服务最多跑一次”经验在全国推广,行政审批效率提高 80以上,X 港整体通关时效提升50以上,片区成立以来新增注册企业 6488 户。(二)突出水港特色,提升口岸能级。大力延伸和拓展口岸功能,获批国家临时开放口岸、启运港退税政策试点,建成进境粮食指定口岸第二仓库,进口肉类指定查验场通过预验收。X 年, X 港集装箱吞吐量占全省的 58.6,位列全国港口铁海联运集装箱码头前 10 名;保税物流中心
4、(B 型)完成监管货值 31 亿元, 增长 1.7 倍;X 港进口粮食中转量占全省水运进口粮食总量的80以上。(三)突出通道建设,促进协同开放。认真落实“四向拓展、 全域开放”战略部署,向南开通X 至广州、钦州铁海联运班列, 加快融入粤港澳大湾区和北部湾经济区;向东开行 X 至上海升船机“五定”外贸直航班轮,时间由 18 天缩短至 12 天;向西开行“蓉欧X 港”号铁水联运班列,实现长江水运和蓉欧班列无缝连接;向北测试开行泸酒北上、北粮南下专列。二、坚持“自贸试验区产业园区”,提升发展效能(一)注重科技引领,提高产业竞争力。建成中国酒城国际 人才港,累计招引高层次和急需紧缺人才 400 余名。
5、加快科技成果转化应用,成立 X 大学产业技术研究院、X 长江经济研究院数字经济研究所、X 中科产业技术研究院,扶持 30 多家企业成立企业研发中心,其中省级企业技术中心 5 个、院士(专家)工作站 2 个,国家高新技术企业达 27 家。(二)注重提质增效,打造产业增长级。做强“中国白酒金三角”核心产能区,建设循环型化工生产基地、高端装备制造基地。组建全国首支纯粮原酒股权投资基金,创新形成白酒存货“浮动抵押”等扶持政策,推动 X 老窖、郎酒等企业提质升级、领先发展。大力推进“国资国企民资民企”混改重组,中海沥青、北方公司、合盛硅业等企业活力增强、效益提升。X 年,全区酒业、化工收入分别增长 13
6、.5、12.3。(三)注重招大引强,建设产业集聚区。依托 X 长江经济开发区,转化落地 X 自贸试验区 X 临港片区招商引资成果。大力发展开放型经济,打造临港进出口商品集散中心、大宗商品交易中心、进出口加工中心。春华秋实粮油有限公司“北粮南运”项目建成投产,和润粮油 100 万吨深加工项目进入试生产。引进 50家智能制造企业,产能达 773 亿元。累计引进金融和类金融机构70 家,步步高、万达广场等商业综合体建成投用,加快打造西南商贸城、海吉星百亿级专业大市场。X 年,服务业税收占全区总税收的 59。三、坚持“自贸试验区新型城镇化”,补齐发展短板(一)提升城市品质,增强承载能力。以“自贸新城”
7、建设 为抓手,完善城市功能,推进新旧城区空间融合,高品质打造美丽宜居典范城区。加快高铁站、城市道路、公园绿地建设和棚户区改造,城市建成区面积达 56.8 平方公里,常住人口城镇化率达 78.5。筑牢长江沿岸绿色生态屏障,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,重点实施全域污水治理攻坚专项行动,今年底城区污水处理率将达 95。(二)提升功能定位,做强街镇支撑。按照“自贸港创智 城”功能分区布局,推进产城融合发展。依托临港经济圈,打造现代物流街区、临港产业街区。依托高铁经济圈,打造总部经济发展街区、高铁经济配套服务街区。依托空港经济圈,打造品牌白酒生产核心街区、航空航天配套产业和科研基地。X 年,
8、全区12 个街镇中,有 4 个街镇一般公共预算收入增幅超 22。(三)提升公共服务,加快城乡融合。大力推进学校建设三 年行动计划和医疗机构提档升级工程,可新增学位 3.2 万个,街镇卫生院(社区卫生服务中心)达标建设率 100。加快建设宜居乡村,基本实现“农村安全饮水、灌溉、农村公交、农村电网国网改造、街镇污水集中处理、通讯”全覆盖。城乡居民收入比由 X 年的 2.06 缩小到X 年的 2.04。下一步,X 区将认真贯彻落实本次会议精神,充分发挥好自贸试验区优势,大力培育新动能、拓展新空间、形成新优势,扎实推动县域经济高质量发展。以“产教城”深度融合 助推县域经济高质量发展X 市 X 区地处X
9、 结合部和长江、岷江、金沙江三江交汇处, 面积 1502 平方公里,人口 88 万。省委十一届三次全会以来,X 区深入贯彻落实习近平总书记对 X 工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,主动在全省“一干多支”发展战略中抓机遇、找定位、谋发展,坚定不移实施“产业发展双轮驱动”战略, 持之以恒推进大学城和科技创新城“双城”建设,构建起“发展依靠人来推、产业依托教育兴、城市围绕大学建”新格局,闯出了一条“产教城”深度融合的县域经济高质量发展之路。X 年, 地区生产总值突破 700 亿元大关,占 X 经济区比重超过 10, 获评全国绿色发展百强区、全国工业百强区,连续 10 年入围全省十强县。今
10、年 16 月,预计地区生产总值增长 10.2。一、全力实施“双轮”驱动战略,助推 X 加快建成全省经济副中心城市围绕全省“51”现代产业体系和X 市“82”产业布局,深入实施“产业发展双轮驱动”战略,做优做强传统产业,培育壮大新兴产业。一是创新建设产业园区。规划近 200 平方公里的国家级临港经开区和 X 长江工业园区,建设智能终端、轨道交通、新能源汽车、先进材料、绿色食品精深加工等多个产业园区,每个园区重点发展 12 个主导产业,推动园区差异化发展、集群化发展。坚持市场化导向,支持引进的大型企业拿地自建厂房形成重资产,在临港经开区、X 长江工业园区推行借资代建园区、借力代造厂房、借企代孕产业
11、的“三借三代”工业地产模式,快速建成水、电、气、通信等基础设施完备的标准厂房 320 万平方米。二是做优做强传统产业。制定传统支柱产业改造提升实施方案和深化国有企业改革意见,一类一策、一企一策推进国有企业混合所有制改革,通过开放引进、兼并重组、战略并购、技术创新、延伸产业链等多种形式加快传统产业转型升级。五粮液依托 X 轻化工大学(中国白酒学院)省级重点实验室、白酒工程技术中心、川大华西五粮液健康产业创新研究院等产研平台,着力构建“13”产业体系,形成了以酒业为主,大机械、大金融、大健康产业多元发展的大型现代产业集团,X 年实现销售收入931 亿元、利税 323 亿元,利润总额继续保持全省工业
12、企业第一,营业收入年内将突破 1000 亿、力争两年进入世界 500 强。天原集团与宁德时代、广州国光电器等 8 家上市公司合作,加快实现由氯碱化工向钛白粉、锂电池等产业转型,与金川电子、惊雷科技、中科钢研等企业联合高校共建新材料产业园、锂电产业研究院,加快构建全省先进材料研发生产基地。三是培育壮大新兴产业。用好 200 亿元规模的新兴产业投资基金,出台智能制造、轨道交通、汽车等八大高端成长型产业支持政策,在企业建设生产基地、研发中心和出口产品等方面,给予土地、厂房、税收等支持。坚持一产业一班子、一政策、一考核,统筹区四大班子成立重点产业发展推进领导小组,每个产业明确 12 名牵头区领导, 实
13、行一月一挂牌、一季一考核。与引进院校在学科建设、成果转化、专利取得、企业孵化等方面开展广泛合作,实现“双城”建设与新兴产业发展高度融合。目前,已入驻 173 户智能终端企业、投产 91 户,可年产手机 2.2 亿部,成为全国第四大智能终端生产基地;与中国中车合作的智能轨道快运系统大西南唯一产业基地建成投产,全国首条智轨商业化运营示范线投入试运行;凯翼汽车、奇瑞新能源汽车试生产下线,跻身汽车整车制造城市行列。二、全力推动“双城”建设,助推 X 加快建成全省科教第二城坚定不移实施科教兴区、人才强区战略,以高端人才引领新兴产业、以产业集群带动人才集聚,为 X 市加快建成全省经济副中心城市提供强有力的
14、科技人才支撑。一是坚持专业化规划引 领。按照“立足 X、服务 X、借力成渝、辐射滇黔”的定位和“产学研港城”融合发展思路,在临港新区高起点规划 36 平方公里的大学城、科创城,实现大学在城中、城在大学中。二是着力系统化政策支持。出台加快推进大学城和科创城建设的意见等若干支持政策,采取“一校一策”“一事一议”“交钥匙工程”等方式,在土地、财政、税收、金融、电力、用水、用气、教育、科技、医疗、社保等方面给予政策支持,全力做好服务保障。三是创新多元化办学模式。区委区政府负责同志随市委市政府负责同志多次拜访国内外高校,签署合作协议,引进国内外知名高校、科研院所设立分校区和建独立学院、研究生分院、产研院
15、、国际校区, 为入驻高校提供“拎包入住”服务,鼓励支持高校自建校区。四是健全市场化投资体制。按照“封闭运行、自求平衡”模式,统筹协调“双城”融资、投资、建设和运营,同步推进科教产业发展基金、信托贷款、保险债权计划等市场化融资,变政府投入为企业投资,市场化方式解决资金问题。特别是创新实施“三个一” 建设模式,即 36 平方公里土地,三分之一用于大学教学科研、三分之一用于公共基础设施配套、三分之一用于商业商住市场化开发,用城市开发盈利,平衡大学和基础设施建设支出,实现“双城”持续健康发展。五是探索产业化成果转化路径。抢抓与省教育厅共建“X 省产教融合试验区”重大机遇,出台支持高端人才创新创业的意见等措施办法,紧扣新兴产业发展,积极引进一批产业技术研究院、博士后工作站、工程技术中心等研发机构,加快推进产学研深度融合,全力创建国家高新技术产业开发区。目前,已与17 所高校签署合作协议,建成高校 3 所、在建 4 所,留学生居全省第二,中国人民大学长江经济带研究院、X 同济汽车研究院等 10 个产研院挂牌运行。力争到 2020 年,全区高等院校达 10所、在校全日制大学生达 10 万人,建成中国西部地区具有影响力的留学生基地、科技创新基地。三、全力建好“双百”城区,助推 X 加快建成长江上游区域中心城市按照“以产兴城、以城促产”的产城融合理念,以“双