建设部科技司年度工作思路及要点.doc
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1、建设部科技司年度工作思路及要点 建设部科技司年度工作思路及要点xxxx年是新世纪的第一年,也是“十五”计划的第一年。根据中共中央十五届五中全会精神,围绕部中心工作,今年建设科技工作的指导思想是:坚持以中央十五届五中全会和全国技术创新大会精神为指导,贯彻落实中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定,围绕国民经济和社会发展“十五”计划纲要所确定的重点领域,健全技术创新体系,发挥科技在促进结构调整中的动力作用,推动建设事业持续健康发展。工作思路是:确定并启动一批全局性、战略性软课题的研究,为部党组决策服务,引导城乡结构和建设系统产业结构的调整,推进具有中国特色的城镇化进程;依靠科技进
2、步和逐步建立的技术创新体系,面对入世的挑战,引导建设系统的工业和服务业的水平和效益的提高,增强行业的竞争力,改善人民生活质量;发展新兴科技产业,以抓好国家“十五”科技攻关项目的实施为突破口,通过开发、推广、示范高新技术,引导传统产业的改造和提升。一、围绕国民经济和社会发展十五计划纲要中涉及建设系统的重点领域,确定并启动一批具有全局性、战略性、前瞻性的软课题研究,为调整产业结构和推进城镇化进程提供决策咨询服务。制定相应的技术经济政策,营造调整、改造、提升传统产业的政策环境。(一)全局性、战略性、政策性软课题研究1、对城镇化发展战略的研究,如适合中国国情的城市化模式及发展战略,东部发达地区城市群体
3、体系及城乡基础设施服务供应一体化战略,西部开发过程中的城市化问题等。2、对城市可持续发展战略的研究,如城市水管理体制及水需求管理研究、节水型城市的模式及标准、城市污水资源化的途径、南水北调工程中的城市供水研究;优先发展城市公共交通的战略及实施途径;城市道路智能交通体系的研究;城市垃圾分类收集系统及垃圾处理产业化途径;等等。3、对住宅产业现代化的研究。4、对建筑业发展对策的研究。5、通过信息技术改造提升传统产业的研究。(二)起草和制定的技术经济政策。在调查研究的基础上,结合行业和科技产业发展需要,制定相应的技术经济政策,营造技术创新的环境。主要有:1、尽快颁布建设部关于加强技术创新的指导意见,并
4、抓紧做好宣传、贯彻的准备工作。2、研究制定促进住宅产业发展的技术政策;3、研究制定推进城市规划、建设、管理与服务的信息化发展的技术政策;4、研究制定城市供热技术政策;5、研究制定水工业发展技术政策;6、研究制定建筑用钢技术政策。二、 逐步建立和健全技术创新体系,应对加入WTO所带来的机遇及挑战,增强全行业的竞争力,培育技术市场,提高技术创新能力(一)健全技术创新管理工作体系按照全国科技工作会议关于建立国家创新体系的有关精神,组织贯彻实施建设部关于加强技术创新工作的指导意见。结合各地机构改革,通过制定相应的政策,引导各地建设科技管理部门加强宏观管理,转变职能,发挥社会团体和中介机构在科研项目实施
5、、科技成果转化、科技产业发展等方面的作用。逐步形成政府主管部门引导、规范、监督、检查,社会团体和中介机构组织管理,科技机构实施的技术创新管理工作体系。(二)充实完善技术开发体系继续深化和推进科技体制改革,使转制为企业或进入企业集团的开发型科研院所继续发挥技术创新作用。制定相应政策,鼓励大型企业建立技术开发机构,鼓励中小企业与科研院所、大专院校合作建立技术开发机构或联合开展研究。引导企业加大技术创新投入,使其成为技术创新主体。根据国民经济和建设事业发展需要,选择若干行业或领域,建设国家级和部级工程中心或企业技术开发中心,形成较为完善的技术开发体系。(三)建立与市场经济体制相适应的技术管理制度在健
6、全科技成果推广制度的同时,加大力度推出限制淘汰落后技术与产品的管理办法,并组织编制限制淘汰落后技术公告。进一步完善科技成果推广的申报、评审、发布与组织实施管理工作。 针对我国加入WTO后,将有大量的技术与产品进入,研究制定引进适用技术并进行消化、吸收、创新,避免过度超前引进不适用技术和盲目低水平重复引进的指导意见;利用国际惯例制定技术管理办法,促进民族工业发展。(四)发展技术市场,完善技术服务一是发展技术市场。今年拟选择一批重大推广技术,依托部科技发展促进中心和地方中介服务机构,分别在华北、东北、华南、华中、西南、西北几个地区,以巡回展示等形式,展示技术市场的成果。二是充分利用网络、报刊、广播
7、电视等媒体,建立网上科技成果发布、交易系统。以部科技发展促进中心名义,申请主办公开发行的建设科技杂志,发布国外科技发展动态、引进技术项目和国内研究开发项目信息,避免重复立项,充分发挥有限科技资源作用。强化科技中介服务机构建设,为科技成果转化和产业化提供技术服务。发展专业化的科技成果转化机构,提供配套的生产、应用及运行管理技术服务。(五)进一步推进科技体制改革,促进建设领域结构升级在部直属单位科技体制改革的新形势下,探索建立对建设行业大院大所的行业指导机制,充分发挥大院大所的行业技术优势和作用。及时总结部属科研院所科技体制改革的经验,指导地方建设科研院所体制改革。三、以国家“十五”重大科技项目为
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