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1、领导在互助资金暨培训会发言同志们:一、认真总结经验,为今年试点工作打好基础一是互助组织的建立和运行比较规范。截至今年七月底,10个试点县(区)在个试点村建立了43个互助组织,并全部在有关部门注册为合法组织。有11571个农户、40498人加入了互助组织,分别占试点村总户数、总人口的77%。在加入互助组织的农户中,农村绝对贫困户占93%、低收入户占90%。互助资金总规模达到1334.37万元,其中,中央安排150万元、省财政安排618.85万元,农民出资5.31万元、社会捐助14.21万元。已累计向农户发放借款1469.5万元,其中,投向种植业793.76万元、养殖业535.24万元、农产品加工
2、业63.3万元、农业生产资料营销77.2万元,分别占借款资金总数的54%、37%、4%、5%。三是试点工作产生了良好的社会影响。互助资金试点工作在我省虽然才刚刚起步,但已显现出很好的发展势头和社会影响。首先,互助资金的建立,增强了农民的发展意识。互助资金以参与式理念,将原来政府无偿投入的扶贫资金转变为有偿使用资金,农民转变了原来等、靠、要得思想,提高了自我发展的积极性和主动性。在互助资金试点村,不少老年人和不能外出打工的家庭妇女,受这一发展机遇的激励,也在互助合作组织其他成员的引导和带动下,积极想办法、谋出路,挖掘潜力,发展生产。其次,增强了农民的互助、诚信、民主意识。在农村建立互助资金合作组
3、织,互助组织成员之间在义务、权利方面是平等的,增强了农民的主人意识,农户与农户之间相互提供担保,提高了他们的诚信意识,通过组织技术和信息交流,提高了农民的市场和科技意识,促进了社会和谐。试点村的干部说:“互助资金合作组织建立以来,干群接触的机会多了,人与人之间也互相信任了,关系比以前融洽了,工作好干多了。”第三,社会各界关注、关心、支持互助组织。建立互助资金在我省是新生事物,开始社会上有不同的看法,随着互助组织的建立和运行,社会各界对互助组织逐步加深了解,并在许多方面给予大力支持。在建立互助组织的村,有些在外打工或办企业的小老板们利用互助组织这个平台,主动为互助组织提供捐助,支持乡亲们发展经济
4、。县王家泉村,在互助组织成立当天,就收到捐款7万元。一是领导重视,认识到位。互助资金试点资金投入量不大,短期内对县里的经济发展也不会有大的影响,而且工作量大,任务具体,但这是扶贫方式的一种创新,是直接关注民生、构建和谐、建设社会主义新农村的具体体现。各地从这个高度出发,认识到位,措施到位,积极做好试点工作。市分管书记、市长非常重视试点工作,多次到试点村进行调研、指导工作,帮助解决试点中存在的问题和困难,所以的试点搞得好,为全省创出了宝贵的经验。县的领导,亲自与扶贫、财政部门研究方案、制定措施,落实试点单位,他们的试点工作走在了前头。三是落实经费。据我们了解,在第一期试点工作中,除了省里安排的工
5、作经费外,各市和部分县也安排了工作经费,为试点工作的顺利进行提供了重要的基础条件。潍坊市财政安排25万元用于工作经费和为互助组织购置必要的办公设施。市除了保障试点工作经费外,还另安排10万元用于扩大互助资金规模。建立贫困村村民发展互助资金是一项全新的工作,任务具体,层次、环节众多,省里已经制定了省互助资金试点方案,各地要切实抓好落实。这里我再强调几点:(二)搞好宣传发动,确保广泛参与。搞好宣传发动,统一思想认识是确保试点工作顺利进行的关键。农民作为互助资金试点工作的主体,其认识程度直接关系到这项工作能否顺利开展。各地要多层次、多形式、多渠道向农民宣传建立互助资金的意义和好处,详细讲解资金的来源
6、、管理、使用等关键问题,明确他们的权利和义务,消除疑虑和担心。要注意消除过去农村合作基金会的消极影响,把互助资金与基金会的区别要给村民讲清楚,充分调动村民参与的积极性。(四)健全规章制度,实现规范运行。要保证互助资金健康、有效、持续发展,必须健全各项规章制度。各试点县要根据省互助资金试点方案要求,学_借鉴第一批试点的经验,结合当地实际,抓紧制定本县的实施方案,要及时帮助指导各试点村制定好章程、操作规程、管理办法、工作条例等。各地在制定各项规章制度时,要体现“扶贫、自愿、规范、可持续”的原则。扶贫,就是要对贫困户进行资助,但他们在互助合作社内的权利与其它农户是平等的。自愿,就是要充分尊重农民意愿
7、,自愿参加,自我管理,政府起帮助指导作用,具体内容由合作社成员自己决定。规范,就是规章制度立的要严密、系统、操作性强,符合有关法律法规。可持续,就是制定借款额度、时间、担保等规定时,首先考虑资金安全,以确保这部分资金长期发挥效益。贫困村村民发展互助资金试点工作是一项系统工程,涉及到农村基层工作的方方面面,必须以政府为主导着力推进。二是要加强协作,形成合力。互助资金试点工作由各级扶贫、财政部门共同组织实施,各级扶贫部门要加强领导,精心组织,要积极主动的与财政等有关部门配合,确保试点工作顺利进行。要正确处理政府主导与村民自我管理的关系,在互助资金的建立阶段以政府主导为主,互助资金建立以后,就要以村民自我管理为主,各级各有关部门、乡镇政府和农村基层组织的主要任务是对试点工作加强监督和指导,但决不能干预互助资金的具体事务。同志们,贫困村村民发展互助资金试点工作意义重大,任务繁重,各级各有关部门要齐心协力,扎实工作,确保试点工作的顺利进行,不断提高扶贫开发成效,努力开创扶贫开发工作的新局面。