局长在林业站管理工作会发言.doc
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1、局长在林业站管理工作会发言局长在林业站管理工作会发言同志们: 这次会议的主要任务是深入贯彻省、市林业工作会议精神,认真总结全市林业站工作的经验教训,对全市林业系统开展“林业站规范建设年”活动进行动员部署,同时安排下半年林业产业发展任务。刚才各县区林业局负责人就各自林业站建设情况及上半年工作作了汇报发言,交流了经验,启发了思路,希望大家互相借鉴,共同提高。下面,我讲三点意见。 一、深入总结林业站建设经验,认真分析存在的问题 基层林业站是林业发展的基础。多年来,在省林业主管部门的不懈努力和各级地方政府的大力支持下,市及县区两级林业主管部门认真贯彻林业工作站管理办法,以开展林业站示范县、合格县建设等
2、活动为抓手,大力加强基础建设、提高人员素质、强化管理职能、拓展服务空间,构建了林业生态建设和产业发展的各项工作的坚实基础。前不久开展的林业站有关情况调研,比较全面地摸清了全市林业站建设现状,为开展“林业站规范建设年活动”提供了参考。 认真总结这些年来我市林业站建设的经验,我认为有三条: 一是林业站机构设置和人员编制基本保持稳定。1992年以来,受乡镇机构改革大环境影响,一些乡镇基层事业机构一度面临撤、并、转、放等冲击。林业站系统虽也多次受到改革的冲击,但终究保留下来,基本每乡镇设都设立一个林业站,每站配1-2人。2002年前后进行的新一轮乡镇机构改革中,砀山县、萧县、灵璧县和泗县林业主管部门审
3、时度势,努力争取县委、县政府的高度重视,将林业站收归县林业局管理,并整合为中心站。埇桥区29个林业站(2005年因个别乡镇合并,减少为28个)“三权”下放到了乡镇管理。去年全省林业工作会议后,我市认真落实省委皖发200930号文件精神,进一步加强和稳定了基层林业队伍。经多方争取,埇桥区党委、政府于今年3月批准将林业站整建制划归区林业局管理,并按区域重新设置为16个中心站。至此,全市101个乡镇,共设置45个林业站,并实现了“三统一”:即:统一区域设置均为中心站;统一管理权限“三权”均属县区林业局;统一单位性质均为全额拨款事业单位。全市林业站核定编制160人,实际在岗人数179人,每站配备3-5
4、人。稳定了组织机构,稳定了人员编制,为我们进行规范化建设打下了基础。 二是职能作用持续发挥,基础地位不断巩固。多年来,无论面临怎样的形势,全市林业站按照林业工作站管理办法赋予的职责,在宣传贯彻国家林业方针政策和法律法规、落实林业生产任务、保护森林资源安全、提高林业科技含量、推动林业产业发展和保障林改工作顺利进行等方面做出了积极贡献,发挥了职能作用,成为各级林业主管部门联系广大林农群众的纽带和林业产业发展的重要基础力量。2000年以来我市实施的万里绿色长廊、退耕还林、长防林、防沙治沙等林业重点工程,以及森林资源一类调查、二类调查、沙化普查、公益林区划界定等重大调查活动中,基层林业站承担了造林作业
5、设计、施工监督、技术指导、外业踏查和基础资料搜集的大量基础性工作,同时承担了林业管理一线的防森林火灾、防病虫害、防乱砍滥伐、防乱征滥占林地、防乱捕滥猎野生动物等“五防”工作及林木采伐、林地勘验等的辅助工作,确保了林业各项任务在基层的落实,较好地发挥了基础阵地的服务作用。“有为才有位”在林业站建设的进程中得到了充分的体现。加快林业站规范化建设,是林业发展的需要,也是继续巩固基础地位、发挥职能作用的要求。 三是文明创建扎实开展,窗口形象充分展示。近年来,我市先后开展了林业站“强化法制意识、强化森林资源保护意识”、“学习三个代表重要思想,创建人民满意的基层站所”、“学习宣传贯彻中央林业决定”等为主题
6、的教育活动,加强基层林业职工思想政治教育和业务知识学习教育,增强职工的政治觉悟、法制观念和业务素质,实现了素质提高、作风转变、执法规范、服务满意和效率提高的目标。实施了林业站合格县建设、标准化建设和退耕还林工程区林业站建设项目等,林业站基础不断加强,队伍素质得以提高。全市先后有泗县大庄镇林业站获学习宣传贯彻中央林业决定活动“先进乡镇林业工作站”称号,埇桥区时村镇林业站获“两个强化”培训教育活动先进单位称号,灵璧县大庙林业站获全国林业站“文明窗口单位”称号等,还有不少基层林业职工受到上级林业主管部门的表彰。这些基础性的工作不断深化,也为开展规范化建设探索了宝贵经验。 在肯定成绩的同时,也要认真分
7、析我市林业站的建设和管理上的问题。一是资金投入不足,基础设施匮乏。据统计,全市林业站建设累计完成投资64.8万元,这些投资基本是在2000年前后定站时下拨的,此后投资微乎其微,严重制约了林业站的发展。全市45个林业站,具备自有办公用房的仅5个,占总数的九分之一;14个站借用乡镇1间公房,十分简陋;26个站无固定办公场所和基本办公设备,占总数的一半以上;无一林业站具有公用交通工具。林业站工作经费也没有纳入同级财政预算,职工日常工作难以开展,基本待遇得不到有效保障,作用无法正常发挥。二是区域设置不均,任务承担繁重。全市林业用地面积459.7万亩,而林业站在岗职工仅179人,人均2.57万亩。这在林
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