国务院扶贫办精选12则精准扶贫典型案例.doc
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1、国务院扶贫办精选12则精准扶贫典型案例贫困村创业致富带头人培训20XX年10月,国务院扶贫办和福建、宁夏、 甘肃三省(区)启动了贫困村创业致富带头人“闽甘宁”培育工程试点,从甘、宁两地贫困村选送 有创业条件、有带动贫困户增收意愿的培养对象, 到福建省南安市蓉中村学习培训。这一培训将现场学习和跟踪指导服务有机结 合,以实用管用为原则,以创业为导向。培训期 为一年。一是为期1个月的基地培训内容实。有四方 面内容:第一,点燃创业激情。通过励志教育、 扶贫形势教育,让学员解放思想,更新观念。第二,选准创业方向。根据自选创业方向,分小班学习 专业课程。第三,观摩学习。组织学员到对口的 专业合作社和小微企
2、业参观,感受沿海创业氛围, 了解创业过程,开阔视野,启迪思路。第四,制定创业计划。在创业导师指导下,学员设计自己 的创业计划书。二是为期11个月的“拜师认徒”创业辅导 方式新。基地聘请政治可靠、有扶贫意愿和辅导 能力的中小企业高管担任扶贫创业导师,与学员签定扶贫创业对接协议书,双方“拜师认徒” 导师对学员进行不少于11个月跟踪辅导。三年来, 先后聘请创业导师500余人,培训学员7期997人。目前学员创业成功率达到50.6%,每人带动建档 立卡贫困户5-10户不等,最多的已带动上百户,累 计带动两千多个建档立卡 贫困户参与创业行动。这些本土创业致富带 头人的创业活动,激活了 贫困村的内生动力,促
3、进 了当地特色产业发展,提 升了“造血”能力。下一步, 国务院扶贫办将积极推广 这种模式,为脱贫攻坚培养出更多的乡土人才。重庆本土人才回引工程党的十八大以来,重庆市经济实现快速发 展,吸引了不少在外就业创业的重庆人回流,全 市累计回流劳动力160多万人。重庆市紧紧抓住这一机遇,针对农村特别是贫困村“两委”班子 普遍老化弱化、驻村工作队难以长留的状况,及 时出台专门政策,大力实施“本土人才回引”工 程。回引的人才主要是两类:一是重庆籍特别是原籍在农村的大中专毕业生;二是在外地创业或 打工、事业小有成就的本乡本土人士。实施这一 工程,有效缓解了当前脱贫攻坚人才匮乏这一突 出问题。深入摸底动员,确保
4、引得回。以乡镇为单位, 对本乡本土大中专毕业生、外出成功人士进行 调查摸底,全市建立4.2万余人的本土人才库。在此基础上,由乡镇、村两级党组织采取电话 联络、座谈联谊、主动登门拜访等方式,进行“点 对点”动员。对有意向回村任职、创业的,通 过乡镇党委公开遴选、统一考察、集体研究等程序择优确定。打包用活政策,确保留得住。做到了 “三给” 一是给待遇。对回村挂职的本土人才,参照村干 部标准发放报酬和参加养老保险。二是给扶持。 打捆用好脱贫攻坚、国家关于鼓励农民工返乡创业、大力发展小微企业、实施“互联网+”行动 等相关政策,从土地流转、融资担保、贷款贴息、 税费减免等多方面给予创业支持。三是给晋升通
5、道。统筹谋划乡村两级干部队伍建设,在做大本 土人才回村任职数量的基础上,加大从优秀村干 部中定向招录乡镇公务员和事业单位人员力度, 实现本土人才长远发展。跟踪管理培养,确保干得好。将回引人才培 训纳入扶贫培训统一规划,由区县组织实施,全 市累计开展培训550余期,实现集中轮训全覆盖。各乡镇建立一人一档,实施动态跟踪管理,对回 村挂职的,明确工作职责,强化日常考核;对回 村创业的,落实土地、产业等帮扶措施,为他们 扎根创造有利条件;对回村后不适应、群众不认可的,及时帮助另找出路、自谋发展。据统计,目前全市已回引10237名本土人 才回村挂职或创业,累计领办创办合作经济组 织1062个、小微企业1
6、852个,牵头推进电商、 金融、超市“三进村” 2970个,直接带动3万 多贫困户增收。在20XX年村级换届中,8000 余名回引人才被选进村“两委”班子,群众对 回引本土人才的做法充分认可,对村干部满意度明显提高。三有村易地扶贫搬迁20XX年3月,西藏首个易地扶贫搬迁安置点在曲水县达嘎乡三有村动工。按照“有房子、有 产业、有健康”的三有要求,统一规划,配套建 设了水、电、路、讯等基础设施和村委会、幼儿园、 卫生室等公共服务设施,同步建设了奶牛和藏鸡养殖、药材种植等产业。20XX年7月,来自曲水 县3个乡10个村的184户712名贫困群众,陆 续搬进了三有村新家,产业项目也同步投产,10 月开
7、始盈利。三有村这个扶贫搬迁安置点建设,有三个特 点。一是多渠道筹措资金。按照每个建档立卡贫 困人口6万元,投入政府专项易地扶贫搬迁资金 4272万元,用于房屋和配套设施建设;整合援藏 和涉农资金3287万元,用于村委会、卫生室、幼儿园等公共服务设施建设;安排产业资金1887万 元用于产业项目。二是住房、公共设施、产业项 目同步建设。按照“搬得出、留得住、能致富”的要求,在建设184户住宅的同时,配套建设32 间商铺用于出租。建设藏鸡、奶牛养殖基地300 亩,规划养殖藏鸡5万只、奶牛500头,现已养殖藏鸡1万只、奶牛200头。建成中藏药材、饲 草作物种植基地365亩。设立公益岗位、园区就 业岗位
8、,提供给326个贫困人口。三是产业项目实行股份合作制形式运营。按照“合作社+贫困户” 股份合作形式,管理运营奶牛养殖合作社、藏鸡 养殖合作社、特种种植合作社,全村712人全部 入股并参与分红。合作社将利润 的30%留作流动运营资金,10% 用于公众事业,剩下的60%用于贫困户集体分红。这样,既可保 证合作社和公益事业的发展,又 充分调动了农户的积极性。按照规划,“十三五”期间, 全国有近1000万的建档立卡贫 困人口需要通过易地扶贫搬迁摆 脱贫困。三有村易地搬迁安置点建设的做法,为其它地区提供了 有益的借鉴。旅游扶贫河北省涞水县拥有世界地质 公园、国家5A级旅游区、国家森 林公园等丰富旅游资源
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