防汛抗旱应急预案.docx
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1、防汛抗旱应急预案目录 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2组织指挥体系及职责 2.1组织机构 2.2工作职责 2.3防汛现场指挥机构组成及其职责 3预防和预警机制 3.1预防预警信息 3.2预防预警行动 4应急响应 4.1应急响应的总体要求 4.2I级应急响应 4.3II级应急响应 4.4III级应急响应 4.5IV级应急响应 4.6不同灾害的应急响应措施 4.7信息报送和处理 4.8救灾指导 4.9应急响应结束 5应急保障 5.1组织保障 5.2队伍保障 5.3物资资金保障 5.4交通运输保障 5.5灾民安置及医疗治安保障 5.6通信保障 5.7技术保障
2、 5.8宣传及培训演习 6新闻报道 6.1新闻报道原则 6.2新闻审查 7善后工作 8预案管理与更新 附件名词术语解释 1总则 1.1编制目的 预防和处置突发性水旱灾害,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作有序进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障全区社会稳定和经济发展。1.2编制依据 依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国抗旱条例、中华人民共和国地质灾害防治条例等法律法规,以及XX省防汛抗旱应急预案、XX市突发事件总体应急预案和XX市防汛抗旱应急预案等规定,制定本预案。1.3适用范围 本预案适用于本区范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。1.4工作原
3、则 防汛抗旱实行各级人民政府行政首长负责制,建立统一指挥、属地管理、分级负责、公众参与、军民结合的工作机制。防汛工作实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的原则。抗旱工作以水资源承载能力为基础,最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求。坚持依法防洪抗旱,以人为本,科学防控,突出重点,兼顾一般,局部利益服务全局利益,把保障人民群众生命安全放在首位,努力实现防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全。2组织指挥体系及职责 2.1组织机构 区人民政府设立区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指),区防指下设长江防汛指挥部、城区防汛指挥部,各乡人民政府、街道办事处设立乡(街道办)防汛抗旱指挥机构。2.1.1区
4、防汛抗旱指挥部 区防指由区委书记任政委,区长任指挥长,区委、区人大、区政府、区政协、区人武部有关负责同志、区水利局局长、区应急管理局局长任副指挥长,区委办公室、区政府办公室、区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区总工会、区发展改革委、区教育体育局、区经济和信息化局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建交通局、区农业农村局、区商务局、区卫健委、区市场监管局、区城管局、区市政环卫管理中心、区检察院、区法院、市自然资源和规划局XX分局、市生态环境局XX分局、市公安局交通治安分局、市交警二大队、区消防救援大队、市长江河道管理处一分处、市长江河道管理处二分处等部门负责人为成员。其办事机构区防汛
5、抗旱指挥部办公室(以下简称区防办)设在区应急管理局。2.1.2长江防汛指挥部 长江防汛指挥部由分管水利的区领导任指挥长,副指挥长由区有关部门、单位负责同志担任。其办公地点设在市长江河道管理处二分处马窝所。2.1.3城区防汛指挥部 城区防汛指挥部由分管区市政环卫管理中心的副区长任指挥长,副指挥长由区有关部门负责同志担任。其办公地点设在区市政环卫管理中心。2.2工作职责 2.2.1区防指职责 在市防指指导和区委、区政府的领导下,负责组织、指挥全区的防汛抗旱工作,组织拟定全区防汛抗旱政策性文件、规章制度,组织制定全区长江堤防、江心洲、外护圩、内圩千亩以上重点圩口防御洪水方案和跨乡、镇的调水方案,及时
6、掌握全区汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施,统一调控和调度水资源,组织灾后水毁修复及做好相关协调工作。2.2.2区防办职责 承办区防指的日常工作。负责收集、掌握、上报和发布雨、水、灾情信息;提出组织召开汛情旱情会商建议,传达区防指指令并监督实施;根据区防指决策,具体统一调度全区骨干防汛抗旱工程;指导、督促各乡制定和实施防御洪水方案和抗旱预案;指导、检查、督促受涝地区开展排涝;督促指导各地清除河流、湖泊、行蓄洪区范围内阻碍行洪的障碍物;负责区级防汛抗旱物资的监管和调拨;组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务队的建设和管理;组织全区防汛抗旱指挥系统的建设与管理等。2.2.3长江防汛指挥部
7、职责 长江防汛指挥部负责XX区江堤防守段防汛抗洪工作,落实区防指防汛工作的部署及下达的任务,组织协调指挥部成员单位开展防汛抗洪工作。2.2.4城区防汛指挥部职责 城区防汛指挥部负责城区防汛排涝工作,落实区防指防汛工作部署及下达的任务,组织协调指挥部成员单位开展防汛抗洪工作。2.2.5区防指成员单位职责 区委办公室、区政府办公室负责做好区直部门的相关协调工作。区纪委监委负责检查监督参加防汛抗旱的国家工作人员履行防汛抗旱职责、执行防汛抗旱纪律情况。区人武部根据汛情、旱情需要,负责组织协调预备役部队和民兵参加抗洪抢险,转移营救危险地区群众,以及抗旱应急送水等防汛抗旱紧急任务。需要部队支持时,配合区防
8、指向上级申请部队参加抗洪抢险。区委组织部负责督查各级行政首长防汛抗旱责任制落实情况,掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履行职责及遵守防汛抗旱纪律情况。区委宣传部负责把握全区防汛抗旱宣传工作导向,及时协调、指导新闻单位做好防汛抗旱宣传报道工作,做好防汛抗旱法律、法规、知识的宣传,提高公众的防汛抗旱意识。区总工会负责组织各级工会积极参与防汛抗洪抢险,鼓励各分工会慰问灾区受难群众、避难人员、抢险人员等。区发展改革委负责指导防汛抗旱设施规划建设和重大项目的前期协调工作以及灾后重大修复重建工程项目的协调工作。区教育体育局负责做好各学校防御暴雨台风工作,及时向各学校发布暴雨台风信息,督促各类
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