XX乡2019年脱贫攻坚工作实施方案.doc
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1、XX乡2019年脱贫攻坚工作实施方案XX乡2019年脱贫攻坚工作实施方案 为深入贯彻落实_新时代中国特色社会主义思想和_总书记对江西提出“要在脱贫攻坚上领跑”的重要要求,全面落实中央、省、市、县脱贫攻坚战略决策部署,把全面落实中央脱贫攻坚专项巡视整改贯彻始终,把提高脱贫攻坚质量防止返贫摆到更加重要位置,扎实推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定决定性基础。结合我乡实际,现就2019年全乡脱贫攻坚工作,提出如下实施意见。一、指导思想和目标任务 (一)指导思想。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神,以_总书记扶贫工作重要论述为
2、指导,坚持“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的总要求,聚焦深度贫困,重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题;把巩固提升脱贫质量放在首位,防止贫困人口返贫,切实做到真扶贫、扶真贫。(二)目标任务。根据中央、省、市、县脱贫攻坚三年行动指导意见和全县2019年脱贫攻坚工作实施意见,2019年作为巩固提升年,全乡计划71人贫困人口脱贫,进一步巩固提升历年贫困人口脱贫成果和贫困村退出成效,逐步建立健全稳定脱贫长效机制,推动全乡脱贫攻坚工作高质量跨越式发展。二、贫困现状 截止2018年底,全乡现有建档立卡贫困对象138户、353,其中:已脱贫96户、266人,未脱贫42户、87人。
3、在已脱贫人口中,低保贫困户72户、198人,此类人员占比74.4%。在未脱贫人口中,低保贫困户27户、64人,特困供养户11户、13人,因病致贫的一般贫困户3户、8人。按照全乡2019-2020年贫困人口脱贫滚动规划要求,我乡2019年计划贫困人口脱贫71人(其中兜底对象有61人),剩余的未脱贫人口16人计划2020年底全部脱贫。这些未脱贫人员贫困程度深,是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”,稳定脱贫难度较大。三、工作举措 2019年,全乡脱贫攻坚工作要紧紧围绕“一收入、两不愁、三保障”这条主线,集中人力、财力、物力,尽锐出战,压茬实施“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势,全面解决好深度贫困问
4、题,进一步巩固提升脱贫攻坚成效,不断提高困难群众生活水平,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。(一)聚焦“两业扶贫”,巩固“一收入、两不愁”质量 1.突出产业扶贫,强化造血功能。健全完善产业扶贫扶持措施,深入推行“五个一”产业扶贫模式(即:选准一个产业、打造一个龙头、建立一套机制、扶持一笔资金、培育一套体系)和“一领办三参与”扶贫产业合作方式(即:致富能人带头领办和村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与),推进扶贫产业发展,增强造血功能,促进贫困户长期稳定增收。一是选准扶贫产业。立足全乡农业农村资源优势和当前全县食用菌、烤烟、中药材、XX蜜柚等特色农业产业发展现状,结合高标准农田建设、农业
5、产业结构调整“九大工程”、发展林下经济“六个重点”等产业发展意见,实行“重点扶贫产业与自主扶贫产业”同步发展。同时,在尊重贫困户发展意愿的前提下,通过“一领办三参与”扶贫产业合作方式,采取“公司+贫困户”“合作社+贫困户”“产业基地+贫困户”“支部+基地+党员+贫困户”“能人+贫困户”等合作模式,提高贫困户参与程度,实行扶贫合作、订单帮扶、生产托管等做法,实现贫困户与现代农业发展深度融合。二是加大扶持力度。按照“资金跟着项目走、项目跟着贫困户走”的方式,持续加大扶持力度,促进贫困户稳定持续增收。对于有自我发展意愿和发展劳动能力的贫困户,继续推行产业奖补到户、贷款贴息政策,创新产业奖补方式,按照
6、贫困户自主发展产业增收效益进行奖补(奖补额度根据县里统筹安排),进一步激发贫困户自主发展产业积极性,实行稳定增收。对于失能弱能的贫困户,要坚持“既解决短期增收问题,又保障长期效益”的原则,继续实行资产收益、“折股量化”、光伏扶贫等现行扶贫政策,稳定增加收入,并充分尊重贫困户意愿,按照补助标准(补助标准根据县里统筹安排),自主投入到资产较雄厚、信誉度较高、经营状况良好、收益持续稳定的经营主体,带动他们发展XX香米、食用菌、艾草以及各村现有的农业特色产业,确保有长期稳定的收入。三是加强合作组织建设。强化农业项目资金引领,在政策范围内将项目资金向贫困户参与较多、结合较紧密的产业基地、农民专业合作社、
7、农业龙头企业等合作组织倾斜。积极引导贫困户以各种要素参与或入股合作组织,完善新型农业经营主体与贫困户利益联结机制,支持合作组织与贫困户建立紧密的经营性、工资性、生产性、政策性、资产性等多种形式收益联结,确保贫困户获得稳定收益。四是强化发展技术帮扶。利用好县烤烟、食用菌、蔬菜、稻米、香榧、白茶、现代渔业、中草药、XX蜜柚等产业技术组,组织贫困户参与学习,到每个发展产业的贫困户进行指导,实行扶贫产业发展技术包干服务,对产业全过程跟踪指导服务。实施农业社会化服务项目,利用项目资金鼓励引导有条件的新型农业经营主体发展有偿社会化服务,助推扶贫产业有序健康发展。五是拓展产品销售渠道。深化与电商平台对接合作
8、,加大与阿里巴巴、京东等知名电商平台的对接合作力度,并依托农村淘宝、益农社、“中国社会扶贫网”、“邮乐购”、“供销e家”等涉农电商平台,推动贫困户农产品通过网络扩大销售渠道,带动贫困户就业和创收。六是加强风险防控。全面推行农业产业保险,防止扶贫产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失,防范扶贫小额信贷等金融风险。防范简单发钱发物、一兜了之产生“福利陷阱” 道德风险、防止政策“养懒汉”助长“等靠要”。2.突出就业扶贫,促进稳定增收。通过开发村级公益性岗位和扶贫专岗,深入推进就业扶贫,拓宽贫困户增收渠道,确保稳定脱贫。一是引导就地就近就业。稳定增加村级公益性岗位,充分发挥乡村扶贫车间作用,进一步扩
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