县防汛抗洪救灾应急预案2.docx
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1、县防汛抗洪救灾应急预案2 县防汛抗洪救灾应急预案 2 21.总则 1.1 编制目的。X 县防汛应急预案的编制,使我县在洪涝灾害发生前,通过严密的组织,详细的工作落实,科学有效的防范措施,最大限度避免重大灾情发生。当灾害发生时,做到有章可循,临危不乱,措施得当,科学有序地指挥抗洪抢险工作,最大限度地减少人员伤亡和灾害造成的损失。1.2 编制依据。本预案修订,依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国河道管理条例水库大坝安全管理条例国家突发公共事件总体应急预案国家防汛抗旱应急预案X 省中华人民共和国防洪法实施办法X 省突发公共事件总体应急预案和X 市防汛应急预案X 县突发公共事件总体
2、应急预案等相关法律、法规和规章制度,在X 县防汛应急预案(X 年编制)的基础上修订。1.3 适用范围。1.3.1X 县境内发生的突发性江河洪水、洪涝洪灾、山洪地质灾害(由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、崩塌)、水库垮坝、暴雨渍涝等灾害事件的预防和应急处置。1.3.2X 县周边地区发生的,对我县产生直接危害的自然或人为因素导致的突发性江河洪水、洪涝洪灾、山洪地质灾害(由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、崩塌)、水库垮坝、暴雨渍涝等灾害事件的预防和应急处置。X 县防汛应急预案一般 2 年修订 1 次,特殊情况下可随时修订。各乡镇、县级有关部门依据本预案规定,编制本乡镇、本部门的防汛应急预案。1.4 工作
3、原则。1.4.1 全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想,坚持“人民生命安全高于一切”理念,实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针,遵循“全面规划、统筹兼顾、综合治理、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、团结协作、局部利益服从全局利益、工程措施与非工程措施相结合,依法防洪、科学防洪与社会防洪”原则。1.4.2 抗洪应急工作实行政府行政首长负责制,实行统一指挥,统一调度,分级分部门负责制和防汛岗位责任制。落实行政首长负责制贯穿到汛前准备、汛期抗洪抢险和灾后救助工作全过程。1.4.3 各乡镇、各部门和有防汛任务的单位,在防汛工作中实行一把手责任制和责任追究制度。凡有防汛任务的部门和
4、单位要依据本预案规定,各司其职、各负其责,完成防汛抢险各项工作任务。并结合本镇、本部门、本单位的工作实际,编制和修订防汛抢险应急方案。2.组织体系及部门职责 根据中华人民共和国防洪法的规定,县人民政府依法成立 X县人民政府防汛抗旱指挥部,行使政府防汛抗旱职能。日常办事机构为 X 县人民政府防汛抗旱指挥部办公室(以下简称县防汛办),办公室设在县水务局。县防汛指挥部组成人员调整由县政府发文确认。各乡镇人民政府及有关部门应成立本乡镇、本部门的防汛抗旱指挥机构,以正式文件下发并报县防汛抗旱指挥部办公室备案。2.1 县防汛抗旱指挥部工作职责。县防汛抗旱指挥部负责领导和指挥全县的防汛抗旱工作,制定县级防御
5、洪水方案,掌握全县雨情、汛情、灾情,按照不同洪水量级发布洪水预报、汛情公告和防洪警报。对防汛抗洪做出科学决策,指导各乡镇、各部门的防汛抗洪工作,制定抗洪抢险减灾方案,做好洪水防御管理和转化工作,组织灾后救助和重建的协调工作。2.2 县防汛抗旱指挥部组织机构。2.2.1 县防汛抗旱组织机构 县防汛抗旱指挥部由县长任指挥长,分管副县长任常务副指挥长,县政府办、县人武部、县水务局、县民政局、县国土局、县住建局、县交运局主要负责人任副指挥长,县委宣传部、县园区管委会、县发改局、县经商局、县局、县公安局、县财政局、县国土局、县农业局、县林业局、县文体广电局、县旅游局、县卫计局、县安监局、县供销社、县气象
6、局、X 海事局 X 现场工作组、X 海事处(航务处)、X 航道处、榕山航道处、县消防大队、县防汛办、X 镇人民政府、中国电信 X 分公司、中国移动 X 分公司、中国联通 X 分公司、XX 电力公司等部门和单位负责人或分管领导为成员。2.2.2 县防汛抗旱指挥部成员单位职责 防汛工作事关县域经济发展和社会稳定大局,要加强领导,团结协作,调动全社会的力量,主动参与,有序工作。县防汛抗旱指挥部各成员单位在县委、县政府的领导下,按照分级分部门负责的原则,服从县防汛抗旱指挥部统一指挥、统一调配,各司其职、各负其责,团结一致、协调配合,全力搞好防汛工作。各乡镇、有关部门的防汛指挥组织在县防汛抗旱指挥部和同
7、级政府的领导下,负责本乡镇、本部门的防汛抗洪工作。县防汛抗旱指挥部成员单位主要职责如下:县政府办(县政府应急办):负责组织协调处置全县防汛抗洪应急重大事件和督办防汛工作;协调防汛抗旱抢险、救灾工作。县人武部:负责组织和调动抗洪抢险队伍,组织和指挥基干民兵参加抗洪抢险救灾;根据抗洪救灾需要联系驻泸部队支援抗洪救灾,执行营救群众、转移物资和执行重大防洪抢险任务。县园区管委会:负责组织和调动园区抗洪抢险队伍,督促指导园区企业制定和完善防洪应急抢险预案和灾后生产恢复等工作。县水务局:负责全县水利安全管理工作,组织对水库信息监测,水利防洪工程安全监测和水毁工程修复,督促指导全县河道管理及清障工作,以及雨
8、情、水情、工情的预测预报和防汛抢险应急方案的制订,防洪应急抢险和灾后水库救助的技术指导,及时掌握并报送洪灾情况。县发改局:负责指导地方水电站制订防汛抢险应急预案并监督实施;协调重点防汛设施、除险加固工程建设的计划安排,协助落实抗洪项目和资金,负责灾民口粮的调拨和供应,做好粮食的安全储存和防汛物资(麻袋等)的储备、管理和调配。县公安局:负责维护防汛抢险工作秩序、灾区社会治安、救灾交通管制,依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资、物料及破坏水利、水文、通信及电力设施的违法犯罪活动;协助有关部门妥善处置因防汛引发的群众性治安事件;协助防汛部门组织群众从危险地区安全撤离或转移;组织和调动公安干警、消防官
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