《水利局廉政风险防控工作方案.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《水利局廉政风险防控工作方案.doc(13页珍藏版)》请在启牛文库网上搜索。
1、水利局廉政风险防控工作方案关于进1步深化廉政风险防控工作的通知各党支部: 依照地区和市纪委的统1部署,结合2011年展开廉政风险防控机制建设的工作实践,现就我局2012年深化廉政风险防控工作有关事项通知以下。 1、进1步提高对展开廉政风险防控工作重要性、必要性的认识展开廉政风险防控,是推动惩防体系建设的有效载体。通过查找岗位廉政风险点,采取有效防控,建立预防腐败工作的长效机制,丰富了预防腐败工作的措施和方法,拓展了从源头防治腐败的工作领域,优化了反腐倡廉工作格局。1年多来的实践证明,展开廉政风险防控机制建设,有益于推动惩防体系建设,深化源头防治腐败工作;有益于增强广大党员干部廉政风险意识,提高
2、辨认、防范岗位廉政风险能力;各党支部要组织广大党员干部深入学习*市关于深入推动惩治和预防腐败体系建设认真展开廉政风险防范管理工作的实行意见及市纪委2011年以来印发的相干文件和通知,进1步提高对展开廉政风险防控机制建设工作重要性和必要性的认识,不断夯实展开廉政风险防控机制建设的思想基础,深入推动廉政风险防控机制建设。 2、进1步梳理业务流程,深入排查廉政风险查准找全廉政风险点是有效防范廉政风险的重要条件,也是实行廉政风险防控机制建设的关键。各党支部要在2011年工作的基础上,继续依照“梳理履职用权业务流程明确岗位职责找准廉政风险点(重点环节和岗位)和风险表现情势组织审定、公示风险点排查结果”的
3、程序,采取上下结合、内外结合,自己找、同事帮、领导点、管理服务对象提、集体研究定等情势,紧密结合单位(部门)和岗位工作特点,再进行1次认真细致的排查廉政风险点,使其做到准确到位。 (1)强化教育培训(3月234月4日)。局党委及时召开动员会,通过展开培训讲座、印发手册、学习廉政风险防控“应知应会”材料、组织展开廉政风险防控测试或知识比赛活动等各种行之有效的方式方法对党员干部进行廉政风险防控基本知识教育,并保存好相干资料存档备查,切实增强党员干部的风险意识,提高廉洁从政的自觉性,为该项工作的深入展开打下扎实的思想基础,营建良好的工作氛围。 (2)编制职权目录(4月5日4月20日)。局党委根据现行
4、法律、法规、规章及本单位机构改革新定方案,对单位职权进行全面梳理,并依照规范格式编制单位职权目录。 (3)明确岗位职责(4月21日月30日)。根据职权运行流程,进1步明确岗位职责,特别是具有行政管理、执纪执法、管人、管财、管物和有行政审批权、业务处置权、自由裁量权,且问题较多的重要岗位的岗位职责,切实把职责明确到岗,落实到人,增强岗位人员的责任意识、履职意识。 (4)排查廉政风险(5月1日5月20日)。在2011年廉政风险点查找的基础上,突出领导岗位、中层岗位和其他重要岗位,深入排查廉政风险点。 1、全面深化5类廉政风险的查找。各党支部要针对存在的问题,全面深化5类风险的查找: (1)思想道德
5、风险。主要指思想道德素养不高、自律不严、品行不端、生活习惯不良和懒、散、软、等、拖、冷、浮、俗等不良风格引发的风险。 (2)岗位职责风险。主要指不实行“1岗双责”或实行不到位;利用职务上的便利谋取私利;违背民主集中制,独断专行或软弱放任;失职渎职、不作为或滥用权利。 (3)业务流程风险。主要指履行制度不严格、操作程序不到位,缺少工作程序的明确规定,缺少工作时限、标准、质量的明确约定,权利相对集中,自由裁量空间较大,缺少有效制衡和监督制约,可能造成行使权利失控,行政行动失范,构成滥用权利、以权谋私等严重后果;权利界限不清楚造成越权失权。 (4)制度机制风险。主要指未能根据改革发展和党风廉政建设情
6、势的需要,及时完善和认真履行各项制度,造成部份制度可操作性不强,贯彻履行不到位;部份机制缺少相互支持、相互制约,束缚力和监督力的作用不明显,不能构成有效的常规性工作措施。 (5)外部环境风险。主要指为了到达行政结果有益于本身利益的目的,行政管理对象可能对相干行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,致使行政人员行动失范,构成失职渎职或权钱交易等严重后果。 2、重点深化3个层面廉政风险的查找。 (1)深化岗位风险排查。继续依照全员参与的要求,组织党员干部对比实行职责、履行制度情况,通过自己找、领导提、大众帮、集体定等多种方式,再次查找个人在各个方面存在或潜伏的廉政风险内容及其表现情势,并依照干部
7、管理权限逐级上报审核后由本单位备案。 (2)深化科室风险排查。对比职责定位情况,分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉政风险,并认真细化、分析风险的内容和表现情势,报本单位领导班子审核。 (3)深化单位风险排查。各单位要结合实际,围绕“3重1大”的具体事项(要突出个性化内容),重点查找因体制机制制度方面存在漏洞和薄弱环节等客观因素而引发廉政风险的内容及其表现情势,并构成规范材料。 3、综合评议各类廉政风险(5月21日6月5日)。召开中层以上干部大会,约请上级业务主管部门、行风评议员代表、廉政监督员等参加,采取大会讲授和发放民意问卷调查等情势,对岗位、科室、单位查找出的
8、所有风险进行综合评议,肯定各岗位、各科室及本单位的风险内容及其表现情势,并构成廉政风险综合评查记录。 4、评析肯定廉政风险等级(6月6日月15日)。组织专门班子,结合单位职权,分析风险危害程度和产生概率,侧重分析每项权利产生腐败问题后,会带来哪些经济损失和政治影响,在甚么时期、哪些环节产生廉政风险的可能性和概率等等。依照风险表现、产生概率和危害大小进行风险排序,构成廉政风险点和等级目录汇总表。 廉政风险等级1般分为3级:存在风险,可能产生背纪背法行动的是1级风险;存在风险,可能产生背章背规行动的是2级风险;存在苗头,可能产生轻微背章背规行动的是3级风险。对分析评定的风险和等级目录报单位党组织审
9、定,构成规范材料备案。 3、进1步完善防控措施,有效化解廉政风险(6月16日月15日)各党支部要针对查找出来的廉政风险,从教育、制度、监督等方面制定1系列防控措施,构成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制,有效阻断岗位廉政风险演化成背纪背法事实。 (1)深化廉政教育,增强抗风险能力(长时间坚持)。只有将防范廉政风险意识植根于广大党员干部内心,才能筑牢廉政风险的思想防线。全市各单位(部门)要坚持把加强反腐倡廉宣扬教育贯穿廉政风险防控机制建设的始终。要丰富教育内容,创新教育载体,活化教育情势,深化党性党风党纪教育;要积极展开廉政文化创建活动,着力营建贪耻廉荣的良好社会风尚;要在加强
10、正面教育、警示教育的同时,创造性地计划和展开珍惜岗位、廉洁履职的岗位廉政教育,教育引导党员干部特别是领导干部从思想上确立“从政有风险,防范除隐患”的意识。 (2)加强迫度建设,完善风险防控制度体系。(6月16日月5日)首先,要对查找到的廉政风险点进行认真分析,分析廉政风险在甚么行政环节、甚么业务环节、甚么管理环节、甚么岗位、甚么人身上存在或可能产生。然后,要对现有的制度措施进行全面梳理,进1步健全完善防控风险的相干规章制度,明确防控风险任务要求和工作标准,构成上下1体、左右联动的通畅、有效运行机制,确保权利运行到哪里,风险查找和防控管理就跟进到哪里。全市各单位(部门)要针对排查出的风险点及风险
11、表现,进行梳理分析,深入检查现有预防腐败制度建设情况,已有完善制度的,要抓好落实;已有相干制度但不完善的,要修订完善制度;还没有相干制度的,要创新建立制度。每一个重要岗位都要有规范权利运行、限定自由裁量权等防范廉政风险的防控措施。同时,要坚持法律眼前人人同等、制度眼前没有特权、制度束缚没有例外,把强化问责作为提升制度履行力的重要抓手,切实保护制度的权威性,促使各项防控制度措施得到有效贯彻和履行,以免苗头性、偏向性问题演化为背纪背法行动。 (3)健全信息网络,实行动态管理。(7月6日月25日)针对评析肯定的廉政风险,建立健全廉政风险信息平台、廉政风险档案库、廉政风险分析机制、廉政风险防控模式等4
12、个方面的防范机制。 1是健全廉政风险信息平台,在充分利用现有行政、执法、业务信息的基础上,完善述职述廉、民主生活会、班子考察和信访、财务、审计、人事等方面信息。 2是健全廉政风险档案库,充分利用单位(部门)内部网络,完全记录党员干部的岗位职责、职务任免、廉政风险查找、个人应申报的相干事项等。 3是健全廉政风险的分析机制,应用环境风险分析、流程图分析等方法,定期进行各类业务数据的对照和评估,以此判定和预警风险的产生、演化,并应用内部业务信息平台及时发布。 4是建立防控模式,构建风险防控长效机制。依照风险制约化、操作规范化、运行制度化、环节受控化的要求,建立体现岗位职能定位特点的廉政风险防控模式。
13、1要建立个性防控模式。各单位(部门)要针对梳理出来的职权运行流程和查找出的廉政风险,依照“风险定到岗,制度建到岗,责任落到人”的要求,完善岗位廉政风险管理制度,做到履职权限明确、操作程序规范、权利相互制衡,实现“3个避免”,即避免个人说了算或暗箱操作,避免权利失控,避免可能出现的管理漏洞和问题,到达阻断廉政风险演化成背纪背法事实的防控模式。2要建立共性防控模式。各单位(部门)要建立健全党政主要领导“4不直接收”实行细则、“3重1大”议事规则、“3公”经费管理公然公示等制度,规范操作程序,完善责任追究。通过两大类防控模式的建立健全,使监督制约机制延伸到行政、业务管理的各个环节,从而构成1个点、线
14、、面全方位覆盖、全进程监控的廉政风险预警新机制。 (4)认真总结规范廉政风险防控工作(7月26日月10日)。1是根据*市廉政风险防范管理工作考核评估办法(试行)(乌纪发201115号)文件精神,严格对比考核评估细则,对2011年以来廉政风险防控工作展开情况逐项进行自查自纠,对照实行前后的效果,检查在制度的完善和履行上存在的不足,写出展开廉政风险防控前后效果对照经验分析材料,于8月10日前报市廉政风险防控领导小组办公室。2是要依照要求编制XX单位(部门)规范权利运行制度汇编(主要内容:1、规范权利运行相干法律法规和工作流程图及风险防范;2、规范权利运行配套保障、预防制度;3、规范权利运行制约、监
15、督、追究制度;4、单位展开廉政风险防控工作相干文件等),并在单位网站(电子屏、公示栏)公示和服务对象中宣扬,同时于9月3日前将整理成册的资料汇编(包括电子版)报市廉政风险防控工作指点小组办公室。 4、进1步强化组织领导,确保获得显著成果推动廉政风险防控机制建设是今年我市反腐倡廉的1项重要内容,也是有效预防腐败产生的重要机制。各单位(部门)要高度重视,精心组织,周到部署,强化措施,狠抓落实,确保获得实效。 (1)加强领导,明确责任。各单位要继续强化对廉政风险防控工作的组织领导,严格依照党风廉政建设责任制和领导干部实行“1岗双责”的要求,“1把手”负总责、亲身抓,领导班子成员各负其责,构成1级抓1级、1级对1级负责,齐抓共管、协力推动廉政风险防控工作新格局。今年,廉政风险防控工作将继续作为我局党风廉政建设责任制考核的重点内容,每季度进行考核,对工作不负责任,致使廉政风险防控流于情势的,将根据党风廉政建设责任制的有关规定严肃追究相干责任人的责任。 为展开好2012年廉政风险防控工作,局党委成立进1步深化廉政风险防控工作领导小组,成员以下: 组 长:郭克禄 党委书记 副组长:崔 青 党委副书记成 员:马文虎 纪委书记 张 岚 办公室主任 广承勇 主持水管总站工作甘艳青 机关党支部书记任兴强 4棵树河流域建设与