最新2021市关爱农村留守儿童工作方案.docx
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1、2021市关爱农村留守儿童工作方案为认真贯彻落实*省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见精神,切实做好我市农村留守儿童关爱保护工作,结合我市实际,特制定本方案。一、指导思想深入贯彻系列重要讲话精神,贯彻落实中华人民共和国未成年人保护法、*省未成年人保护条例等法律法规,按照国务院和省委、省政府决策部署,以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点,坚持依法保护,不断健全法律法规和制度机制,坚持问题导向,强化家庭监护主体责任,建立健全留守儿童关爱保护体系。加大关爱保护力度,逐步减少留守现象,确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。加强对农村留守儿童关爱保护工作的指导,把农村留守儿
2、童关爱保护工作纳入政府重要议事日程,创新管理,扎实工作,为我市农村留守儿童健康成长创造良好的社会环境。二、基本原则坚持政府主导。市政府有关部门和各乡镇人民政府要把关爱保护留守儿童作为重要工作内容,落实属地管理责任,强化有关部门的监督指导责任,健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制,切实保障农村留守儿童合法权益。坚持家庭尽责。落实父母和家庭监护主体责任,要加强对家庭监护和委托监护人的督促指导,依法履行监护义务,监护人要依法尽责,监护责任得到有效落实,确保农村留守儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。坚持依法保护。健全农村留守儿童关爱保护制度,依法维护农村留守儿童合法权益,市政法部门要加大
3、对侵害农村留守儿童违法犯罪行为的打击力度,为农村留守儿童健康成长提供法律保障。坚持全民关爱。充分发挥村(居)民委员会、群团组织、社会组织、专业社会工作者、志愿者等各方面的作用,合力解决农村留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题,形成全社会关爱农村留守儿童的良好氛围。坚持标本兼治。完善政策措施,健全工作机制,着力解决农村留守儿童监护缺失等突出问题,统筹城乡发展,从根本上解决儿童留守问题。三、总体目标全面建立家庭尽责、政府主导、部门联动、社会参与的农村留守儿童关爱保护体系,建立完善强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、考核问责等救助保护机制,有效遏制侵害农村留守儿童权益行为,坚决杜绝冲
4、击社会道德底线事件发生。力争通过*年时间的努力,在全市范围内建立起全方位、综合性、制度化的农村留守儿童关爱保护工作体系,使农村留守儿童普遍能接受到良好的教育,身心健康得到全面发展,合法权益得到切实保障,成长环境有较大的改善。努力实现农村留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护、活动有地”的工作目标,到*年,我市未成年人保护制度体系更加健全,全社会关爱保护儿童的意识普遍增强,儿童成长环境明显改善,安全保障水平明显提高,农村儿童留守现象明显减少。四、工作任务(一)统筹规划,合理布局,加大农村寄宿学校和公办幼儿园建设力度。*年至*年,利用四年时间,在留守儿童较为集中的乡镇和农村社区
5、每年改建、扩建和新建*-*所农村中小学寄宿制学校和公办幼儿园,并配备必要的专兼职管理人员,为留守儿童住校留宿、集中照看、教育管理创造条件。(牵头单位:市教育局,市发改委、市财政局、各乡镇人民政府等部门配合。)(二)加强关爱服务设施建设。各乡镇人民政府要将农村留守儿童关爱服务设施建设纳入当地经济社会整体发展规划,逐年加大资金投入力度,切实提高农村留守儿童关爱服务保障水平。(牵头单位:市发改委,市财政局、各乡镇人民政府等部门配合。)(三)加强未成年人救助保护机构、儿童福利机构建设。“十三五”期间,市民政部门要在我市规划建设一家未成年人救助保护中心和儿童福利院,并根据需要配备工作人员、安排运行经费,
6、充分发挥救助保护机构的功能作用。(牵头单位:市民政局,市发改委、市财政局、项目所在地乡镇人民政府等部门配合。)(四)加强农村社区关爱服务设施建设。统筹农村社区服务站、养老服务中心、妇女之家等资源,积极推进“儿童之家”、“爱心家园”等社区儿童关爱服务设施建设。市妇联会要关注儿童之家、爱心家园、“妇女之家”等关爱服务设施的规划建设,凡是建成上述设施的场所要按照有统一标牌、有固定场所、有完善设备、有人员管理、有儿童档案、有活动计划和台账、有经费保障的要求,强化建设和使用管理,确保正常运行、发挥作用。(牵头单位:市妇联会,市发改委、市财政局、各乡镇人民政府等部门配合。)(五)推动农民工均等享受公共服务
7、。市公安部门要深化户籍制度改革,放宽农民工在城镇落户的条件,简化登记审批程序,支持和帮助有条件的农民工举家进城定居。市教育、卫生、建设部门要完善教育、医疗、福利、住房保障等政策,确保符合条件的农民工享受与城市居民同等待遇;对暂时不符合条件的,要在公租房、日间照料、义务教育、医疗卫生等方面提供支持和帮助。要大力发展义务教育,加强城市中小学校建设,全面落实外来务工人员子女在当地就近入学政策,支持符合条件的农民工子女在当地参加中考、高考。(牵头单位:市发改委,市公安局、教育局、卫生局、住建局等部门配合。)(六)加强关爱服务队伍建设。加强农村留守儿童关爱保护工作队伍建设,明确责任单位及责任人,乡镇政府
8、要安排专人负责,村(居)委会要指定一名村干部担任管理人员。市教育部门在农村中小学校要配齐配强教职工队伍,优化教师结构,提高心理学教师比例,选拔优秀教职工担任农村留守儿童生活管理员,对于兼职管护人员给予适当补助。团市委要加强志愿组织建设,壮大志愿者队伍,引导和组织志愿者深入农村社区、农村中小学校、留守儿童家庭开展形式多样的关爱服务活动。各乡镇政府要加大宣传力度,充分发挥社区党员、大学生村官、专业社会工作者、专家学者、离退休干部的作用,制定具体措施,引导、鼓励和支持他们以各种方式为留守儿童送温暖、献爱心,在全市形成关爱保护农村留守儿童的良好氛围。(牵头单位:市民政局,各乡镇人民政府、各村(居)委会
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