县失业调控预警应急预案参考模板.docx
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1、 县失业调控预警应急预案参考模板县失业调控预警应急预案参考模板 精品文档,仅供参考精品文档,仅供参考 县失业调控预警应急预案参考模板县失业调控预警应急预案参考模板 县失业调控预警应急预案参考模板 一、总则 (一)编制依据。依据中华人民共和国就业促进法中华人民共和国劳动合同法 和 xx 省就业促进条例 xx省实施中华人民共和国突发事件应对法办法 xx 省失业预警应急预案(试行) xx 市失业预警应急预案(试行) ,编制本预案。 (二)适用范围。本预案适用于全县发生严重失业问题的应急工作。 (三) 启动条件。 受国际国内经济环境、 经济发展周期、政策调整、突发自然灾害或其他不可抗力等因素影响,导致
2、全县或某个镇失业预警监测指标异常变化及某个行业、企业突发关停破产或者大量裁减人员造成严重失业问题时,应适时启动本预案。 (四)工作原则。 属地管理, 分级负责。 失业预警应急工作实行属地管理、分级负责、分级响应的原则。县政府就业工作领导小组统一领导和组织协调全县的失业调控、失业监测、失业预警应急处置工作,依法制定、适时启动失业预警应急预案。 部门联动,快速反应。失业调控、失业监测、失业预警应急工作涉及的部门,在县政府就业工作领导小组统一领导下,按照职责分工,快速反应、妥善处置。 以人为本,民生至上。在处置突发严重失业问题时,坚持以人为本,把维护人民群众利益和社会稳定放在首位,尽最大努力减少失业
3、人员,把城镇登记失业率控制在社会可承受的范围内,切实保障失业人员的基本生活。 居安思危, 预防为主。 坚持预防为主、 常备不懈的方针,建立健全应对严重失业问题的有效工作机制,加强预测、预警、预防工作,实现平时预防和适时应急的有机结合。 二、组织体系 (一)领导机构及职责。县政府就业工作领导小组按照一手抓扩大就业,一手抓失业调控的要求,安排和部署全县就业与失业调控相关工作,依法建立健全失业动态监测报告制度、就业失业信息统计调查制度和失业预警制度,制定失业预警应急预案。对可能出现的较大规模的失业事件实施预防、调节和控制工作。统一领导和组织协调全县失业调控、失业监测、 失业预警应急工作, 研究决定失
4、业应急重大事项,协调解决失业应急资金,督促各成员单位履行各自职责,统一部署失业应急工作。依据失业预警警情,决定失业预警警情警报的发布和公告。 (二)工作机构及职责。县政府就业工作领导小组办公室设在县人社局,具体承办失业调控、失业监测、失业预警应急工作,具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实县政府就业工作领导小组决定事项。制定失业调控、失业监测、失业预警各项政策措施。组织编制、修订失业预警应急预案。建立失业调控工作综合协调机制。建立完善失业预警制度。建立健全失业动态监测报告制度和就业失业信息统计调查制度。负责承办应急管理及应急保障等工作。 (三)各成员单位主要职责。县政府就业工作领导小组成员
5、单位要按照分工负责、 各尽其职, 密切合作、 促进就业、控制失业的原则,认真履行部门职能,组织做好失业调控、失业监测、失业预警应急工作,确保全县就业局势和社会稳定。 人社部门负责协调有关部门完善和落实失业调控、失业动态监测、失业预警政策规定,建立失业调控、失业监测、失业预警应急与促进就业的联动机制,保障已参保失业人员的基本生活,按时、足额发放各项失业保险待遇;严格监督检查经济结构调整中涉及职工安置保障措施的执行情况;加强公共就业服务体系建设,统筹做好城乡劳动力就业服务及相关工作,及时为劳动者提供创业担保贷款支持和职业指导、职业介绍、 职业培训等各项就业服务, 促进其尽快实现就业;不断完善社会保
6、障制度,使劳动者人人享有社会保障。采取多种形式,引导农村富余劳动力转移就业,维护农民工在工资支付、社会保障等方面的合法权益。 发改部门负责制定就业规划和促进就业与经济协调发展政策,将控制失业率和增加就业岗位纳入国民经济和社会发展规划;在实施宏观经济调控、经济结构调整以及安排主要产业布局和重大建设项目时,优先考虑对扩大就业的影响,在项目实施中要明确扩大就业的具体安排;综合运用法律、经济和行政手段,大力促进劳动密集型产业、服务业和中小型企业发展,增加就业岗位。 工信部门负责在拟订信息化发展战略、产业结构调整和工业发展年度计划中坚持扩大就业的原则,运用政策引导鼓励各类企业积极开发就业岗位,帮助失业人
7、员尽快就业;进一步做好关闭破产企业职工安置工作,维护企业和职工双方的合法权益。 商务部门负责积极推进流通产业结构调整,加强城乡市场体系建设,促进商贸流通发展,开发就业岗位;积极支持商贸企业和劳动密集型企业扩大市场营销,扶持企业扩大产品出口,增加就业岗位;大力发展对外工程承包和劳务合作带动就业。 公安部门负责做好社会治安维护工作,对利用就业失业问题散布谣言,煽动不明真相群众参与非法游行示威、阻碍交通、冲击政府机关等违法犯罪活动的,依法果断处置,及时控制事态发展,维护社会稳定。 民政部门负责在制定社区发展规划和促进社区发展政策措施中,注重推动社区服务和就业工作;不断完善城市居民最低生活保障与促进就
8、业联动机制。 退役军人事务部门负责认真落实军队退役人员安置有关政策,按照国家和省市出台的复退军人安置政策做好军队退役人员就业安置工作。 财政部门负责将失业动态监测工作经费纳入预算管理,保障失业调控、失业监测、失业预警应急工作所需资金;积极履行国有企业改制、破产、产业扶持、公共投资等领域职责,努力增加社会就业岗位。 住建部门负责做好建筑行业保障农民工工资支付工作;按照政府就业工作需要,支持人力资源市场建设,引导建筑领域的劳动密集型行业优先安置失业人员。 教育部门负责加强高校毕业生就业工作指导,配合人社局共同完善并落实促进高校毕业生就业政策,完善高校毕业生就业服务体系,引导和鼓励高校毕业生面向基层
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