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1、对纪检组长提意见按照区委先进性教育活动办公室的部署,我局就分析评议阶段征求意见工作,召开了三个不同层次的座谈会,即党员领导干部征求意见、建议座谈会、分局班子成员召开分包业务口,分管所负责人座谈会、机关党支部书记召开党员干部群众座谈会。通过发放征求意见表,组织问卷调查,设置征求意见箱,开通热线电话,个别谈话,以及采取领导点、群众议、组织帮、个人找等形式,广泛收集各类意见、建议共22条,同时与会人员对分局党组成员个人也提出了不同的意见和建议,共30条。现将整理结果汇报如下:一、对党组书记、局长刘俊杰提出的意见和建议:1、政治理论、党的知识学习不深、不透,专业知识学习不够。2、深入基层调查研究少,帮
2、助基层分析问题、处理问题力度不够。3、经费困难,统筹兼顾缺乏,特别是在基层建立上投入缺乏。4、落实制度有时紧时松现象,队伍管带,人员管理上特别是后进人员管理上缺乏力度。5、工作标准还不够高,党组织建立上战斗力发挥不够好。6、工作中管理的形式、方法不够科学,关心群众生活缺乏。二、对党组成员副局长郁国民提出的意见和建议:1、政治理论学习不够深入,全心全意为人民服务的宗旨意识有待进一步加强。2、思想潜意识里有船到码头车到站的念头,思想意识、工作意识等都有些衰退,没有按党员的标准严格要求自己,工作标准不高。3、分管工作中,浮在上面多,深入基层少,对面上的工作布置工作多,抓实际落实少,对分管的基层所的工
3、作调查研究分析实际问题,帮助基层翻开工作局面缺乏。4、在处理落实国家某些专项政策和本部门业务工作的关系上还存在欠缺和有待改进工作的地方。登记工作中与相关行政执法部门的协调工作有待进一步加强。三、对党组成员副局长李苟芹提出的意见和建议:1、宗旨意识淡薄。2、不能用党员的标准严格要求自己,模范作用发挥的不够好。3、工作中,只忙于一般事务性工作,没有科学的、系统的抓好自己分管的工作,关心群众不够。4、思想保守、老化,有船到码头车到站的思想,认为也该休息休息了。四、对党组成员副局长陈子安提出的意见和建议:1、到市场、街道上检查多,到所里座谈交流的少。2、开会时布置工作多,批评的多,与基层人员谈心少,感
4、情交流的少。3、督办工作多,关心群众辛苦的少。4、只注意抓业务工作,不注意业务专业培训。5、要求节假日加班工作多,关心群众劳逸结合的少。6、只注意本单位业务工作总结,没有组织到外地取经学习,主管业务的领导不提方案就是主管领导的责任。7、只需求办大案要案,不争取办案经费,不搞外调取证,使大案变成小案处理。8、主管的业务股室相互协调欠缺。五、对党组成员纪检组组长孙庭照提出的意见和建议:1、学习理论缺乏,没有合理的安排学习时间,学习不深入,政治思想上提高慢。2、基层缺乏,没有按照党组要求到基层搞调研,工作,没有抽出足够的时间下基层帮助指导工作,特别是分管的所去的时间有限。3、思想保守老化,共产党员先
5、进性保持的不好,没有按照党员的标准对自己严格要求。4、工作中缺乏干劲、拼劲,有松动情绪,对本职工作标准要求低,有时处于应付,没有高标准严要求。六、对党组成员张晓生提出的意见和建议:1、党的观念淡薄。2、党员的模范带头作用发挥的不够好。3、对分管工作管理的形式方法不够科学,关心群众生活缺乏。4、规章制度落实不够严格。当前,随着纪检工作体制创新和改革的深入开展,加强基层党风廉政建立和反腐败斗争越来越迫切。在专职纪检监察干部人手缺乏的情况下,加强基层纪检委员队伍建立,发挥基层纪检委员作用,能够在一定程度上缓解纪检力量缺乏的压力,同时能够强化纪律监察职能,延伸纪检监察机关视线,促进基层干部作风转变。基
6、层纪检委员作用发挥存在的问题1、思想认识不到位。随着纪检监察工作覆盖面持续扩大,工作任务持续增加,在党风廉政建立由谁主抓,该谁负责的认识上,仍有少数干部思想认识不到位。有的认为抓好业务就行了,党风廉政建立无关大局,得过且过;有的认为保持洁身自好,班子成员和机关干部没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建立;有的认为党风廉政建立是纪委的事,自己只是支持、配合纪委的工作。没有站在党委的高度和全局的高度来对待问题,简单地把党风廉政建立责任制等贯彻党风廉政建立责任制工作被动应付,对监视执纪四种形态的认识实践不够,在抓监视责任上存在畏难情绪,一怕失面子,二怕捅娄子,三怕丢帽子。对主体责任的认识上和落实上存在
7、差距。2、工作缺少主动性。由于基层纪检队伍兼职情况比较普遍,因而工作缺乏独立性。乡镇基层纪检干部患得患失,不能主动开展工作。县纪委对乡镇纪委工作考核与干部提拔任免、评先表优不直接挂钩。纪检工作干得好与不好,党委在干部任免奖惩中主要还是依据中心工作、应急性工作的完成情况而定。这些问题和现象致使纪检干部失去决心,不能安心本职工作,导致工作缺少主动性、积极性。长此以往,乡镇纪委书记和纪委委员不能把主要精力放在纪检工作上,成为当前基层纪检工作中的主要问题,并直接导致乡镇纪委工作缺乏主动性,完全处于应付状态。3、职责定位不明确。党内法规对纪检委员的职能定位、工作职责、权利义务等有一定的标准和要求,然而在
8、实际工作中容易受到误解和抵触,导致一些村纪检委员成为挂名委员。基层纪检委员的权利和义务,职责和待遇等问题尚未完全明确。一些纪检委员对相关制度没有完全吃透,在操作上缺乏责任意识、主动意识,导致有效的举措难以运用到具体工作实践中去。这在一定程度上制约了基层纪检委员的工作,导致基层纪检委员工作没有底气。充分发挥基层纪检委员作用的对策和建议针对基层纪检委员中存在的问题,建议采取以下措施,保障基层纪检委员队伍稳定,使其充分发挥应有的监视作用,使基层党组织发挥好战斗堡垒作用。1、加强教育培训。着力提升基层纪检委员的综合素质和业务能力,发放纪检监察业务教材,定期和不定期开展业务知识培训,通过集中业务学习、专
9、题辅导授课、交流座谈汇报、廉政警示教育、上派实践锻炼等多种形式的教育培训,让基层纪检委员在增强纪检监察业务素质的同时,结实树立执纪者必守己、监视者必受监视的遵规守矩意识,全面展示基层纪检委员公平公正、正直正派、依法依纪、干净干事、尽职尽责的良好形象。发挥基层纪检委员作用,加强党员干部的党性、党风、党纪教育,强化监视执纪问责力度,通过基层纪检委员,架起密切联系干部群众和开展纪检监察工作的桥梁和纽带,促使本地党员干部结实树立正确的世界观、人生观、价值观,增强廉洁自律、廉洁从政意识,提高拒腐防变能力。2、坚持协作联动。县纪委和乡镇纪委要加强对基层纪检委员的督导检查力度,强化基层纪检委员工作责任心和工
10、作积极性,通过畅通上传下达的信息沟通渠道,坚持层层传导压力,促进工作落实。一是掌握廉情信息。通过定期走访单位党员干部和重点群众,听取对党风廉政建立情况的反映,广泛征求意见和建议,让党员干部及群众参与到反腐倡廉工作中来。二是做好信访接待。认真受理群众来信来访,能回复的及时回复,能处理的督导有关部门和人员及时处理,不符合政策规定做好解释工作,对重要信访件要及时向领导或上级汇报,由上级组织协调处理。三是协助案件查办。村纪检委员要积极协助上级纪检部门查办案件,提供案件有关线索和证据,使案件办理得以顺利进展。3、强化责任监视。基层纪检委员要认真履行党风廉政建立监视责任,明确监视重点领域和重点内容,抓住关
11、键落实监视责任。开展好事前监视,认真监视本级党组织落实主体责任事项,进展合规性、合理性预审查。加强过程监视,强化镇村党务政务财务三公开力度,加强对三重一大事项的全过程监视,对发现的苗头性、倾向性问题及时提示、及时纠正。参与决策监视,对党组织党内生活正常开展进展监视,保障党的方针政策在基层得到认真落实。对纪检工作意见建议加强纪检监察干部监视是保证纪检监察干部正确履行执纪监视问责职责的重要手段,是促进纪检监察各项工作安康开展的重要保证,确保纪检监察干部能够正确行使党章赋予的权利,对于纯洁纪检监察干部队伍有着极其重要的意义。作为纪检监察干部,担负着执纪监视问责等多项职能,在行使职权的每位纪检监察干部
12、手中都有一定的权力。因而,加强纪检监察干部监视显得尤为重要。现笔者结合县局级加强纪检监察干部监视的实践与探索,谈几点粗浅的认识和体会。一、当前纪检监察干部监视存在的问题近年来,纪检监察干部在维护党的章程和其他党内法规中充当排头兵,在检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况中态度坚决,在协助党的委员会加强党风建立和组织协调反腐败工作中立下了汗马功绩,可以说根本上都得到了各级党委的肯定。但就其县局级来看,纪检监察干部或多或少还存在一些问题:一是自觉领受监视的意识不强;二是同一科室不同分工之间的监视和其他科室的监视不够;三是监视力度不够大、途径不够多、效果不够好;四是对纪检监察干部队伍监视管理还不够
13、严格,个别干部无视廉洁纪律,办案时行为不标准,用语不文明,形象不佳,影响极为不好。二、纪检监察干部监视存在问题的原因分析(一)被监视的意识不强。个别纪检干部认为自己是监视别人的,自己哪里还要领受别人监视,甚至还认为自己是纪检干部,高人一等,手中权力大,想监视谁就监视谁,想处理谁就处理谁,致使纪检监察干部被监视的意识不强。(二)同级不敢监视。县局级设有监察审计科、党政办公室、人事劳资科、党群工作科等科室,不同的科室总认为纪检监察部门是监视自己的,根本不敢监视纪检监察部门,多栽花,少栽刺,甚至对纪检监察部门的工作不闻不问。对于纪检监察部门内部的监视,各个纪检干部认为只需干好手中业务,就不管别人的事
14、,各人自扫门前雪,莫管他人瓦上霜【1】。多一事不如少一事。(三)业务学习不到位,不能顺应工作需要。部分纪检干部不思进取,满足于现有的业务知识,对政策、法规等相关制度规定学习不到位,业务学习的自觉性、积极性和主动性不够,虽然深知业务学习很重要,但总以工作忙为借口,没有真正静下心来,认认真真地系统学习,深钻细研,致使业务知识贫乏;部分人对新业务的学习滞后,不注重加强自身理论知识学习和业务知识学习,对新增业务掌握不透彻,对业务流程理解不深不细,不能顺应工作需要。近几年,纪检监察干部队伍从基层烟站、点调了一些干部职工来补充,他们因纪检监察业务基础差,一时难以顺应纪检监察执纪监视问责岗位。而老纪检监察干
15、部对当前频繁交替、更新的法律法规、规章制度,尤其是计算机操作、网上惩防体系动态监管平台应用等新技能跟不上,加上监视力度持续加大,执纪责任清查日趋严格,标准执纪要求越来越高,基层纪检监察干部普遍产生了办案有责任、难办案,不想办案、不敢办案的想法,不愿留在执纪办案岗位,千方百计、想方设法调到其他部门。三、加强纪检监察干部监视的对策和建议(一)强化纵向监视。纵向监视是指纪检监察机关内部上级监视下级。上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的监视力度比较大、途径比较多、效果比较好。对于纪检监察机关的纪检干部来说,首先要树立自觉领受监视的观念,正人先正己,监视者更要领受监视。要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己坚决不做。其次要主动拓展监视途径,细化内部监视制度,做到乐于领受、敢于领受、善于领受内部监视,从而提升自己拒腐防变能力。在纪检监察机关内部监视机制上,要逐步建立和完善工作任务交办制度、定期沟通制度、严重事项会议报告制度、定期征求意见和谈话制度等,通过这些制度以及这些制度所搭建的平台,由下级纪检监察机关定期向上级纪检监察机关报告严重事项,主动领受上级纪检监察机关的监视。(二)强化平行监视。平行监视主要包含同一科室不同分工之间的监视和其他科室的监视两个部分。在同一科室中,由于分工的不同、人手偏紧,彼此对