2021年xx市优化营商环境行动方案.docx
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1、2021年xx市优化营商环境行动方案为持续深化“放管服”改革,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,激发市场主体活力,增强发展内生动力,助推经济高质量发展,制订本行动方案。一、进一步提升企业全生命周期办事便利度(一)企业开办和注销。深化企业开办“六个一”改革,优化企业注销简易程序操作流程,实现企业开办“零成本”,企业注销“一网通”,提升市场主体获得感。具体措施:1.加快推进在“皖事通”移动端上线企业开办服务。2.为新开办企业免费刻制公章由3枚提升至5枚。3.持续提升“一网通办”服务能力,延长“一网通办”业务链条,企业可通过开办平台办理公章刻制、申领发票、社保登记、住房公积金开户和个人缴存登记
2、、银行预约开户等业务;扩大分段办理范围,对于选择分段办理企业开办事项的,企业完成设立登记后,仍可随时通过企业开办平台继续办理其他业务。4.推进企业简易注销登记改革试点全覆盖,扩大简易注销范围,公告时间由45天压缩至20天;允许承诺已完成清税或不涉及税务事项的个体工商户直接办理注销登记。5.提升税务注销办理质效,深化分类分级管理,对符合简易注销条件的纳税人,免予提供清税证明直接办结;对其他申请注销的纳税人中无风险或者低风险的实行即办注销。6.积极争取企业注销登记与行政许可注销登记同步办理试点,试行申请人申请企业注销登记,同时缴销相关许可证后,市场监管部门依法主动为其注销许可证,无需再次申请办理许
3、可证注销登记。(二)办理建筑许可。深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革,进一步压缩时限、优化流程、减免费用、完善体系,加强质量控制和监督管理。具体措施:7.制定xx市优化社会投资简易低风险项目(建筑物高度不超过24米,无地下室,建筑面积不超5000平方米)审批服务实施方案,办理时限压缩至20个工作日,办理环节压缩至5个,并强化质量控制。8.推进“多测合一”自动化、网络化管理和数据共享互认,实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。有序开放测绘市场,允许具备相应资质的社会投资测绘机构承担工程建设测绘业务,测绘机构对测绘成果质量负责。9.完善区域评估,结合“标准地”改革,到2021年底,省级以上
4、(含省级)开发区全部完成,省级以下完成率不低于50%,区域评估费用不得由市场主体承担。10.全面梳理工程建设项目报建审批必要条件的中介服务事项清单,精简服务事项,简化服务流程;保留的中介服务事项全部进入政务服务网“中介超市”,实行承诺制服务。(三)获得电力。进一步优化业务流程,强化数据共享和线上办理,提高行政审批效率,加强用电保障,推进服务方式创新和服务质量提升。具体措施:11.对低压小微企业用户,接入容量标准提升至160千瓦,办理环节压缩为“用电申请、装表接电”2个环节,全过程办理时间不超过8个工作日。12.建立电力外破政企联动机制,加大外破导致故障停电项目单位处罚力度,制定供电可靠性提升方
5、案,明确各县(市)区目标及考核标准。组建配网不停电作业中心,不断提升不停电作业比例,试点核心城区取消配网停电检修计划。13.修订优化电力接入营商环境实施办法,明确市政审批相关单位、部门职责分工及办理要求,实行高、低压电力接入规划许可、绿化变更许可、城市道路挖掘修复许可、占路许可全程在线办理,短距离施工实行备案制。14.持续推进清理规范转供电环节收费,推动具备条件的转供电终端用户改为直供电,建立转供电主体信用惩戒、违规曝光等长效管理制度。15.按照国家和省有关规定,出台延伸1250千伏安及以下正式用电中小微企业投资界面资金与建设管理办法,红线外新增配套设施建设的,由政府和供电公司负责投资建设。(
6、四)获得用水用气。进一步改进用水用气报装申请方式,强化“互联网+供水供气”服务,完善用水用气行政审批配套制度,清理规范城镇供水供气行业收费和成本监审措施。具体措施:16.进一步优化流程,获得用水不超过13个工作日(无外线工程不超过2个工作日);获得用气不超过14个工作日(无外线工程不超过4个工作日)。17.全面推行用水用气社会投资简易低风险项目工程“三零”(零跑办、零资料、零投资)工作模式。18.对国家规定确需保留的收费事项实行清单式管理,做到清单之外无收费。19.供水供气部门全面入驻市、县政务服务大厅,完善“一窗办理”“容缺受理”“服务专员”“我的工单”等服务机制,为用户提供“一站式”服务。
7、20.鼓励为燃气用户提供综合能源设备销售、安装等高品质延伸服务,实现一站购齐,切实提升客户便利度。(五)登记财产。持续推进业务流程整合,拓展“互联网+不动产登记”办理覆盖面,加强不动产登记信息公开和信息共享,不断提升服务质量。(牵头市领导:葛斌;牵头单位:市自规局)具体措施:21.探索推行企业间存量房转让除契税外的其他税种征缴后置于登记环节,对于符合条件的登记纳税人现场只收契税,其他税款由纳税人在纳税申报期内申报完清。22.持续推进房管、法院、公安、市场监管等部门信息共享,重点推进房管部门的矢量分层分户图信息共享,提升数据质量,实现共享信息的调用结果和调用时间实时保存到登记系统中;打通不动产登
8、记系统和银行业务系统信息壁垒,引导银行业等金融机构应用不动产登记信息和电子印章,实现抵押登记“不见面”办理。23.推动以不动产登记单元号为关联码,逐步推行登记、交易和税收“一窗办理、即办即取”,实现登记申请、税费缴纳、权证领取全流程一个窗口即时办结。24.统一各个登记类型申请材料,完善制度规范,实行“全城通办”“跨区就近办”,打破区域限制。25.依托“互联网+不动产登记”一体化平台,推行新建商品房“交房即交证”,新建商品房转移并案抵押登记业务全流程网办。26.研发税费统一支付平台,推行多种便捷支付方式,方便申请人缴纳税费。27.压缩不动产登记办理时限,实现一般登记1个工作日办结,生产制造企业转
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