2021年国家秸秆综合利用重点县工作实施方案范文.docx
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1、2021年国家秸秆综合利用重点县工作实施方案范文为持续推进我县秸秆综合利用工作,用好国家秸秆综合利用重点县资金,实现经济效益、社会效益、生态效益最大化,结合县情实际,特制定本方案。一、总体思路、原则和目标(一)总体思路以xxxxxxx思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,把加强秸秆综合利用作为防治大气污染、推进绿色发展和实施乡村振兴战略的重点工作来抓,以提高秸秆综合利用率和耕地质量为目标,与黑土地保护相结合,以“一主两辅”(还田为主,燃料化、饲料化为辅)为重点,拓宽利用路径,完善扶持政策,探索建立政府、企业与农民三方共赢的秸秆综合利用利益链接机制,实现秸秆综合利用水平全面提升。(二)基本原
2、则1.坚持一主两辅、聚焦还田。根据土壤地力提升需要,坚持与黑土地保护同部署同落实,聚焦秸秆还田,有效提升耕地地力,保护好、利用好黑土地这一耕地中的“大熊猫”。2.坚持统筹规划、有序推进。综合考虑秸秆资源种类、产量,秸秆产业基础优势、发展布局,以及农民意愿、运输半径等多方面因素,推进秸秆多元循环利用,避免资源闲置或过度竞争。3.坚持政府扶持、农户为主。加大对秸秆综合利用有关方面的扶持力度,全面发挥农户主体作用,鼓励引导农民、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等多元主体投入秸秆综合利用。4.坚持科技推动、延长链条。加强科技攻关,着力解决以玉米、水稻秸秆为重点的综合利用难题,提高秸秆综合利用技术、装
3、备和工艺水平,延长秸秆综合利用产业链条。5.坚持健全机制、形成合力。县级定方案、定目标、定标准、定政策,抓协调、抓督导、抓配套,各乡(镇)及有地部门履行实施主体责任,发动乡村群众积极参与,形成整体合力。(三)工作目标在巩固现有工作基础、加大工作推进力度、保持扶持政策稳定的前提下,进一步健全完善工作推进机制、政策扶持机制,全面落实农民主体责任,确保耕地质量提升和大气环境质量提高。建立秸秆资源台账,建立秸秆综合利用长效机制,x月前完成重点县补奖资金发放工作,补贴资金到户(项目单位)率x%。秸秆综合利用主体抽样调查满意度x% ,无资金使用重大违规违纪问题。 2021年全县秸秆综合利用率达到x%以上,
4、秸秆还田率达到80%以上,所有秸秆全部还田、离田,实现全域、全时段、全面禁烧。二、主要任务(一)秸秆肥料化利用领域。以实施玉米、水稻、大豆等农作物秸秆直接还田为重点,总结并推广实施成熟的保护性耕作技术,提高秸秆肥料化利用率。各乡(镇)可结合当地土壤类型和所在积温区,选择适宜的秸秆还田技术模式,促进耕地质量提升。因地制宜推广玉米秸秆翻埋还田、玉米秸秆碎混还田、保护性耕作覆盖还田、水田秸秆翻埋还田、水稻秸秆旋耕还田、水稻秸秆原位搅浆还田、大豆秸秆还田、秸秆造肥提质还田等技术模式。(二)秸秆饲料化利用领域。在肉牛、奶牛、肉羊等草食畜禽重点养殖区域,鼓励开展秸秆青贮、氨化、微贮、压块、颗粒等饲料化利用
5、,饲料化利用量要和当地草食畜禽饲养量相匹配。(三)秸秆能源化利用领域。各乡(镇)可结合本地秸秆资源和市场需求情况自主选择。积极推广秸秆固化成型、生物质锅炉、秸秆发电、秸秆生物气化等技术。鼓励支持县乡集中供热小燃煤锅炉改造或更换为生物质锅炉,继续引导农户安装户用生物质炉具,充分利用好生物质电厂消耗秸秆。(四)秸秆基料化利用领域。利用生化处理技术,利用秸秆生产水稻育苗基质、草腐菌类食用菌基质、花木基质、草坪基料,带动秸秆产业化发展。(五)秸秆原料化利用领域。围绕现有基础好、技术成熟度高、市场需求量大的重点行业,鼓励生产以秸秆为原料的非木浆纸、木糖醇、包装材料、降解膜、餐具、人造板材、复合材料等产品
6、。大力发展以秸秆为原料的编织加工业。(六)秸秆收储运体系建设。加快建立以需求为引导、利益为纽带、企业为龙头、专业合作经济组织为骨干,政府推动、农户参与、市场化运作、多种模式互为补充的秸秆收储运服务体系。支持发展秸秆收储大户,壮大秸秆经纪人队伍,提供秸秆收储运综合服务。鼓励发展农作物联合收获、打捆压块和储存运输全程机械化。三、扶持政策坚持“还田利用为主、离田利用为辅、各级财政支持、农民等主体共担”的原则,进一步加大秸秆综合利用特别是秸秆还田环节政策支持力度。(一)秸秆还田作业补贴1.玉米秸秆全量翻埋还田作业补贴。翻埋作业深度达到30厘米,达到待播状态后省级每亩补贴x元,鼓励农户增加投入,确保作业
7、标准(作业标准见省资金需求申报文件(x农厅联发2021x号),下同)。2.玉米秸秆松耙碎混还田作业补贴。碎混作业深度达到30厘米,达到待播状态后省级每亩补贴x元,鼓励农户增加投入,确保作业标准。3.玉米秸秆联合整地碎混还田作业补贴。达到待播状态后省级每亩补贴x元,鼓励农户增加投入,确保作业标准。4.玉米保护性耕作项目补贴。按照国家和我省黑土地保护性耕作有关政策执行。5.水稻秸秆翻埋还田作业补贴。翻埋作业深度达到20厘米2厘米以上,省级每亩补贴x元。6.水稻秸秆旋耕还田作业补贴。旋耕作业深度达到15厘米,省级每亩补贴x元。7.水稻秸秆原位搅浆还田作业补贴。作业深度达到12厘米,可结合实际适量喷施
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