2021年加强全县商业体系建设促进农村消费的实施方案.docx
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1、2021年加强全县商业体系建设促进农村消费的实施方案为落实商务部、中央农办等xx部门联合印发的关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见,全面推动我市乡村振兴,加快农村商业体系建设,促进农村消费和农民增收,推动县域商业高质量发展,制定以下实施方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对xx工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,认真贯彻党中央、国务院决策部署,深入落实市委、市政府工作要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,充分发挥市场在资源配置中的决定
2、性作用,政府引导因地制宜,条块结合,科学施策,系统推进,以渠道下沉和农产品上行为主线,推动资源要素向农村市场倾斜,完善农产品现代物流体系,推动县域商业高质量发展,实现农民增收和消费提质良性循环。(二)发展目标。“十四五”时期,在我市xx、xx、xx、xx、xx和xx区实施“县域商业建设行动”,建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。到2025年,形成我市xx、xx、xx、xx、xx和xx区都有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村有便利店和快递点的格局。二、重点任务(一)健全农村流通网络一是完善县城商业设施。提高县城综合商业服务能力,按照培育建设国际消费中心城市
3、目标,加快区域商圈建设,加快填补县城缺少大型购物中心的空白,不断提高商圈质量、优化消费环境、增强文化氛围、培育时尚生活。鼓励供销合作社提升一批物流配送中心。支持食品集团、xx集团、华润万家等大型流通企业拓展农村市场,共建共享仓储等服务设施,示范带动中小企业发展。二是建设乡镇商贸中心。每个乡镇建设改造一个乡镇商贸中心,引入连锁或大中型超市、餐饮、理发、农资、菜店或菜市场等综合业态,推动购物、娱乐、休闲、亲子、健身、农资等业态融合,满足居民消费需求,改善乡镇消费环境,完善县乡村协调发展的生活服务网络。三是建设改造一批农村便利店。巩固供销社既有农村便民网点布局,鼓励xx、xx、xx、xx、xx、xx
4、等商贸流通企业通过供应链整合、特许经营等方式改造夫妻店等传统网点,建设新型乡村便利店,鼓励搭载快递收发、农产品经纪等服务,满足村民便利消费需求。原则上每个村建有一个便利店,对于人口小于100人,周边3千米范围内有便利店可共享的村,可视情况不单独建设便利店。建设一批邮乐购小店,与农村便利店建设相结合,互补互促。(二)培育壮大市场主体一是加快县域重点商贸流通企业数字化转型。推动供销社、邮政、快递企业运用5G、大数据、人工智能等技术,进行数字赋能,提升企业运营和管理水平,鼓励发展直营连锁、加盟连锁等经营模式,通过连锁化发挥企业资源优势,带动企业规范化发展,培育壮大xx、xx等商贸企业,打造连锁化的县
5、乡村商业网络。二是培育一批农村新型商业带头人。搭建农村创业创新服务平台,举办农村创业创新大赛,促进返乡农民工、大学生、退役军人等就业创业。扎实开展高素质农民培训工作,组织农村实用人才带头人示范培训。举办中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛xx赛区工作,激发学生创新创业活力。发挥xx开放大学远程教育优势,为县域商业体系建设培养应用型人才。三是壮大新型农业经营主体。扎实开展农民合作社规范提升试点行动,不断提升农民合作社发展质量。鼓励以家庭农场为主要成员组建农民合作社,支持农民合作社联合社发展。培育壮大农业专业服务组织,面向小农户和粮食等大宗农产品生产关键薄弱环节,组织实施农业生产托管服务。推动家
6、庭农场规范发展,实行家庭农场名录系统动态管理,以家庭农场创建为抓手,提高家庭农场发展质量,确保家庭农场总数稳定在xx个以上。(三)繁荣农村消费市场一是加大优质消费品供给。借助农村电商平台和商贸物流企业大数据,科学掌握农民消费特点,加大乡镇商贸中心、农村便利店优质产品和服务的供给。开展日用消费品、家电、家居、汽车等下乡活动,促进农村耐用消费品更新换代。完善农村道路、水、电(充电桩)、通信等基础设施,为消费升级提供配套保障。二是优化农村文旅服务供给。鼓励农家院、民宿、客栈酒店提供文旅服务,促进乡镇商旅文娱体融合发展。积极争创一批全国乡村旅游重点村镇。建设一批文化和旅游村,发挥文化旅游村示范作用。组
7、织特色非遗展览展示活动,带动客流增长,促进商业繁荣。加快休闲农业与乡村旅游产业提档升级。开发集农事体验、休闲、度假、美食、购物为一体的休闲旅游项目,发展乡村客栈、特色民宿、咖吧氧吧等新业态,推介一批休闲旅游精品线路。(四)增强农产品上行能力一是提升农产品供给质量。加快国家现代农业产业园、奶业和生猪等产业集群建设,推动小站稻、生猪等产业发展,创建一批农业产业强镇。实施农业生产“三品一标”提升行动,加快推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。开展农产品质量“治违禁、控药残、促提升”专项整治三年行动,解决韭菜、豇豆、牛羊、大黄鱼等xx种重点农产品禁限用农药使用及兽药超标等问题。加快绿色农产品、
8、有机农产品和地理标志农产品认证。全面试行食用农产品达标合格证制度,试行主体出证率达到xx%以上。二是提高农产品商品化处理能力。建设改造一批具有产后商品化处理能力的集配中心、产地仓、预冷设施。以优势特色农产品加工业为突破口,以农业产业化龙头企业为载体,以xx都市圈供应需求为导向,以推进农产品加工转化增值为落脚点,以城市服务型农副食品加工为主要内容,深入推进粮油、奶制品、肉类、水产品、果蔬、调味品等加工业上水平,提高农产品附加值。三是加强农业品牌培育。实施农业品牌振兴行动,认定“xx农精品”农业品牌,打造小站稻、沙窝萝卜等区域公用品牌,培育特色明显、竞争力强、知名度高的企业品牌、产品品牌。建立“x
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