人民调解工作制度汇编.doc
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1、人民调解工作制度汇编一、在当事人自愿、平等的基础上进行调解;二、不违背法律、法规和国家政策;三、尊重当事人的权利,不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利;四、人民调解委员会调解民间纠纷不收取任何费用。人民调解委员会工作职责一、人民调解委员会应当建立健全各项调解工作制度,听取群众意见,接受群众监督;二、坚持“调防结合,以防为主”的方针,不断加强人民调解委员会组织建设;三、及时发现,依法调解,妥善处理和疏导矛盾纠纷,减少诉讼,防止矛盾激化,避免民转型案件和群体性事件的发生;四、通过民间纠纷调解工作,宣传法律、法规和政策,教育居民遵纪守法,尊重社会公德,诚实守信,努力减少
2、民间纠纷的发生;五、做好矛盾纠纷信息的统计分析,及时将辖区内民间纠纷的发生类型、发展趋势和调解情况以及工作建议,向上级主管部门汇报。人民调解员工作纪律一、不得徇私舞弊;二、不得对当事人压制、打击报复;三、不得侮辱、处罚纠纷当事人;四、不得泄露当事人的隐私;五、不得吃请受礼。民间纠纷当事人的权利与义务一、当事人在民间纠纷调解活动中享有以下权利:(一)选择或者接受人民调解员;(二)要求调解、拒绝调解或者要求终止调解;(三)要求调解公开进行或者不公开进行;(四)自主表达意愿、自愿达成调解协议。二、当事人在民间纠纷调解活动中履行以下义务:(一)如实陈述纠纷事实;(二)遵守调解现场秩序,尊重人民调解员;
3、(三)尊重对方当事人行使权利。人民调解委员会矛盾纠纷排查调处制度一、建立定期排查机制,积极预防矛盾纠纷的发生。各类人民调解组织要定期和不定期开展矛盾纠纷排查活动;重大节日、政治敏感时期和矛盾纠纷多发季节,要组织开展滚动式、拉网式的矛盾纠纷专项排查,对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点越级上访和重复上访对象进行重点排查,以便及时、准确、全面地掌握矛盾纠纷的动态,做到矛盾纠纷早排查、早发现、早预防、早处置,把矛盾纠纷解决在萌芽状态。村(居)人民调解委员会每月要至少开展1次矛盾纠纷排查调处活动。二、建立分级调处机制,实现对矛盾纠纷的有效控制。各类人民调解组织对排查出来的矛盾纠纷,根据性质、类
4、型以及对社会稳定的影响程度确定预警等级,并根据预警等级进行分级调处。一级预警为有可能激化为危及国家和地区公共安全的突发性事件,严重干扰正常工作、生产、生活秩序的越级上访等重大复杂疑难矛盾纠纷,此类纠纷由乡镇(街道)人民调解委员会会同行业性专业性人民调解组织和相关部门联合调处。二级预警为疑难复杂矛盾纠纷及跨地区、跨单位有可能激化的矛盾纠纷。此类纠纷由村(居)人民调解委员会会同乡镇(街道)人民调解委员会调处。三级预警为常见性、多发性的一般矛盾纠纷。此类纠纷由村(居)人民调解委员会调处。各类人民调解组织一旦发现纠纷苗头,在做好调处工作的同时,及时报告当地党委政府及上级司法行政机关,采取相应的措施,实
5、现“小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交”的工作目标。三、建立矛盾纠纷联动联调机制,形成化解矛盾纠纷的合力。针对矛盾纠纷的社会化、复杂化和群体化的特点,各级司法行政机关要建立矛盾纠纷联合调处的工作机制,指导各类人民调解组织加强与公安、法院、城建、信访、仲裁、劳动和社会保障、土地等有关部门的配合协作,推动诉调对接、公调对接、仲调对接,充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用。人民调解员对不属于人民调解范畴的矛盾纠纷,应当告知当事人按照法律、法规规定提请有关机关处理或者向人民法院起诉;对随时有可能激化的矛盾纠纷,应当采取有针对性的预防措施;对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷,应当
6、及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。四、建立调处和应急处置机制,防止矛盾纠纷扩大升级。对于重大群体性矛盾纠纷,各级司法行政机关要建立应急处置机制,指导各类调解组织能及时掌握苗头性信息,在第一时间赶赴现场控制局势,引导群众合法有序地表达意愿和诉求,严防引发重大治安案件和集体上访事件;牢牢抓住矛盾纠纷“调处”这个关键环节,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和调解、教育、协商等方法,积极稳妥地化解矛盾纠纷,力争将矛盾纠纷解决在基层、内部和萌芽状态,防止小矛盾酿成大事端,局部矛盾酿成全局性事件。五、建立考核奖惩机制,确保矛盾纠纷排查调处工作落到实处。各地要建立健全考核奖励机制,细化考核指标体系,
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