xx县人民法院关于构建完善立体化多元化精细化诉讼制度的调研报告法院多元化.docx
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1、xx县人民法院关于构建完善立体化多元化精细化诉讼制度的调研报告 法院多元化*县人民法院关于构建完善立体化、多元化、 精细化诉讼制度的调研报告 随着司法体制改革的进一步发展,相应的综合配套改革也需要深入推进,努力“构建完善立体化、多元化、精细化诉讼制度”。*法院围绕现行相关的诉讼制度司法实践等运行情况展开调研,分析运行中存在的问题,完善相关的诉讼制度。一、*法院相关诉讼制度司法实践运行情况 (1)随着市场经济的发展,诉讼数量和新类型案件的增多,给法院的工作带来了巨大的压力。*法院在实行多元化纠纷解决机制的过程中,努力推进非诉纠纷解决机制导诉分流案件和机制建设,主要是推行以立案分流、诉前化解为内容
2、的案件分流。一是推行立案分流,对案件的立案、繁简、类别专业化进行甄别,分流诉讼的大量案件,缓解诉讼压力;对于不宜诉前调处的案件,则分流给相应审判团队进行审理。二是推行调解前置,积极推行道交纠纷一体化处理,在立案前征得双方当事人同意后,进行调解,通过面对面的交流和耐心讲解,促使双方达成调解协议。但是基于本地案件的类别和实际情况、法院非诉纠纷解决机制建设的不够完善,所以*法院解决非诉纠纷的案件数目极少。(2)*法院暂无司法确认案件。(3)为应对立案登记数量不断增多现状,缓解案多人少的困境,优化司法资源配置,*法院按照要求全力推进“小额诉讼”制度,依法审查各种案件类型,对于符合小额诉讼审理程序的案件
3、进行依法依规办理,近两年来,共办理小额诉讼案件205件。建立小额诉讼制度,将大量小额案件简单、快速处理,能够在很大程度上缓解法院“案多人少”的压力,而且让当事人用最短的时间、最小的成本化解矛盾纠纷,这对于有效解决民间矛盾、促进社会和谐稳定起到十分重要的作用。(4)*法院努力推行独任制审理方式,近两年来,共办理案件1713件,占所有案件总数的79.56%。在很大程度上缓解法院“案多人少”的压力,而且大大降低了审判活动所耗费的人力资源总成本,审判队伍素质的不断加强,为诉讼简易程序独任制审理提供了保障。(5)“送达难”越来越成为制约基层法院案件审判和执行效率的“大问题”,尤其是直接送达工作,面临着人
4、难找、地难寻、受送达人员去向不明、同住家属身份难确认等难题。*法院针对“送达难”等问题,日前将联合政府各部门和基层社区部门,充分利用社区服务管理资源优势,组建网格员队伍,利用基层工作者熟悉村镇社情、地情、人情的优势,由其协助法院送达人员完成在其所在村镇范围内进行诉讼文书送达,提高送达力度,促使该案件程序得以顺利推进。(6)*法院暂无在线审理机制。(7)*法院暂无确立在线诉讼规则。二、现行诉讼制度制约司法效能提升的主要问题 (1)先行调解、委派调解的功能作用发挥不足。面对基层法院的实际情况,很难建立和发挥先行调解、委派调解的功能作用。一是基础配套设施不完善,没有专门的调解中心和调处平台。二是基层
5、法院人手不足,很难有专人进行案件的立案、甄别和统一的分配,难以做到多渠道的立案分流,也就无法做到案件的先行调解和委派调解。三是基层人民调解组织和调解员工作能力和水平有待提高,而且目前先行调解、委派调解缺少必要的激励机制和责任机制,不少调解员对主持委托调解或参与协助调解缺乏积极性和主动性。(2)司法确认制度适用的范围过窄,一定程度上制约了非诉纠纷解决机制功能的发挥。一是申请主体过于局限。按照当前人民调解法的规定,双方当事人在达成调解协议后,认为有必要的,由双方共同向人民法院申请司法确认。当事人双方中任何一方都不能单独申请司法确认,这提升了当事人申请司法确认的门槛,使得诚信履行协议的一方当事人的合
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