2篇规范完善村规民约“一约四会”工作制度.docx
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1、2篇规范完善村规民约“一约四会”工作制度篇一一、规范完善村规民约(一)重要意义村规民约是村民根据国家法律、法规和政策,适应村民自治要求,共同讨论制定的行为准则,是提升基层民主法治建设的有力保障,是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间,是村民共同遵守的一种行为规范,是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段,具有教育、引导和约束、惩戒作用,对推动农村建设具有重要作用。(二)基本原则1、突出广泛性。要充分发挥村民的自主性,集中群众的智慧,由村民自己提出哪些事项需要纳入村规民约,在征求各方意见后,提交村民代表会议讨论通过。2、坚持合法性。村规民约的制定程序和内容要合法,程序上要规范
2、民主,内容上不得与国家的法律、法规、政策相抵触。3、体现针对性。既明确“什么不可为”,又规定“违反后怎么办”,切切实实解决本村存在的突出问题,达到规范和约束的目的。4、注重操作性。村规民约要简洁易行,做到规定的事项便于理解、利于执行;违规处罚轻重适度,既不激化矛盾,又能实现教育、警示、约束的作用。(三)基本步骤第一步:提出制定或修订内容。召开村民代表会议,针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关的问题,充分讨论酝酿,提出需要规定的内容。第二步:集中意见,拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组,根据讨论情况,拟定出本村的村规民约草稿。第三步:公布草案,征求意见。将草
3、案张榜公布,或发给村民征求意见。第四步:汇总意见,再次修改。根据村民意见,进一步完善丰富内容,形成修订草案第二稿,并报镇人民政府审查。第五步:根据镇人民政府审查意见进行相应修改后,提交村民会议或村民代表会议表决通过。第六步:报乡镇人民政府备案。二、建立健全“四会”组织(一)红白理事会组织为了有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习,做到婚事新办,丧事俭办,其他不办或小办,树立文明节俭、健康科学的生活方式,所有村应成立红白理事会。1、人员组成红白理事会是在村党组织、村委会领导下的群众性自治组织。由本村威望高,热心公益的村民或村干部担任,经过村民民主推选产生,由村“两委”会审定,确
4、定红白理事会成员。理事会设会长x 人,副会长 x 人,成员若干。一般xxx人以下的村会员为xx人组成,xxx人以上的村会员为x-x人组成。2、工作职责(1)积极向群众宣传党的方针、政策,引导群众移风易俗,认真贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的法律法规和政策规定,耐心做好群众的思想疏导工作。(2)确定红白喜事桌数、餐标、礼金倡导性标准。(3)对婚丧事主一视同仁, 不搞优亲厚友。(4)对村民红白喜事进行全程监督。(5)红白理事会定期召开会议,研究工作,总结经验,不断提高服务质量,同时将工作进展情况上报镇。3、操办原则(1)操办婚事具体原则举行婚礼事主须到村红白理会申请,待理事会批准后,方可举行婚礼。理事会
5、安排人员到婚主家中协助筹备工作,其婚礼规模、范围、婚宴桌数,具体由理事会审办。理事会要坚决按照婚姻法和婚姻登记办法的规定办事,遵循婚姻自由、男女平等的原则,及时发现和制止买卖婚姻、近亲结婚。坚持新事新办,废除陈规陋习,不准讲排场,摆阔气,不准相互攀比,反对举债办婚事,对亲朋好友予以适当招待,不准借机敛财。(2)操办丧事具体原则操办丧事坚持从俭原则,规模以寄托哀思、葬好亡者为准,宜俭不宜奢。遇有丧事,事主须在当日内向理事会报告情况并予审办,丧事规模、范围适当为限。理事会及时安抚遗属,与事主共同商定遗体安葬地点和时间。简化改良殡葬习俗,禁止大操大办,严禁耍歌舞、唱大戏,严禁乱埋乱葬。(二)道德评议
6、会组织道德评议会是在村党组织和村委会领导下,成立的村民自治组织,是深化以德治村,强化村民道德教育,促进农民道德水平不断提高和村风民风好转,引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。1、人员组成道德评议会是全村范围内各年龄段有知识、有文化、有道德、懂法律,身体健康、群众威望高、热心公益事业的群众,采取志愿参与的方式,经过民意测评、公示后,由村“两委”会议研究确定道德评议会成员组成。道德评议会设会长1人,副会长2人。一般xxx人以下的村会员为xx人组成,xxx人以上的村会员为xx人组成。2、工作职责(1)坚持“弘扬正气、明辨是非、明礼诚信、构建和谐”的工作方针和“公平、公正、公道”的工
7、作原则,引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观,营造良好的村风民风。(2)客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷。(3)组织群众开展道德模范,“身边好人”、“文明家庭”、“好媳妇好婆婆好妯娌”、“环境卫生文明户”、最美人物、星级文明户等评议活动,对本村内存在的各种不文明、不道德的问题,运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遏制。(4)协助村“两委”完成各类重大工作任务,为党在农村各项方针的贯彻落实鼓与呼。(5)参与村上的重大矛盾纠纷听证和调解活动,参与群众集体上访事件的劝解、疏导工作。3、工作步骤(1)调研走访,做好民情日记,及时发现不良现象和急需解决的问题。(2)召开评议
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