一米线制度遏制违法占地行为调研报告.docx
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1、“一米线”制度遏制违法占地行为调研报告 区下辖空港城、一个镇、三个办事处、52个行政村,人口21.8万,辖区面积101.3平方公里,耕地总面积5371.075公顷,随着管辖面积的扩大,处置违法占地的任务量也不断增加。在遏制违法占地行为过程中,区逐步形成了“一米线”制度,并取得了良好的工作成效。一、“一米线”制度的由来随着经济的快速发展,导致区的土地需求量大幅增加,也使违法占地行为屡禁不止。遏制土地违法行为成为当务之急,强制拆除违法建筑工作已是常态,暴力抗法事件时有发生;而另一方面,村民建房也不容易,因违法占地被综合执法强制拆除,造成的违法成本可能是一辈子的积蓄。面对“两难”困局,坚持对违法占地
2、行为发现在初始,解决在萌芽。2014年初便逐渐形成了“一米线”制度。所谓“一米线”制度,就是指违法建筑物在高度不超过地表一米前即被发现、制止、拆除和恢复现状。凡违法占地,其建筑属砖泥、砖混结构的,被发现时间控制在地表以上一米之内,其建筑属钢架、钢混、彩钢结构的,其发现时间控制在混凝土基础施工之前。二、如何落实“一米线”制度落实“一米线”制度的根本目的是遏制土地违法占地行为,所以,我们要在认真落实国土资源部国土资源动态巡查制度的基础上,重点把握好五个环节:发现土地违法占地行为突出一个“早”字。以往的教训告诉我们,辖区内的违法占地如果达到三天还没发现,多数建筑物就会封顶。早,就是在“一米线”之内发
3、现。只有早发现,才能早制止、早拆除;处理土地违法占地行为坚持一个“快”字。快,就是在第一时间责令停工,基层国土所将现场影像资料、勘测调查文字材料立即上报国土资源分局、镇及相应办事处,并指定专人对违法施工行为继续监控,防止违法行为继续实施。镇、办事处依据管委会共同监管责任机制要求及时组织力量拆除。只有快才能使违法建筑不能成形,才能损失小,强制拆除违法者才易接受;动态巡查工作保持一个“勤”字。勤,就是加大动态巡查次数,做到每天一次,巡查过程不留死角和盲区,对重点地段进行重点防范和管控。只有勤巡查,才能早发现;做当事人的思想工作牢记一个“细”字。细,就是把法律条款、法律依据解释清楚,消除侥幸心理,尽
4、早拆除还会减少损失;时时刻刻牢记一个“防”字。遏制违法占地行为的最佳效果是防患于未然,通过加大国土资源法律法规宣传力度、建立奖惩机制、落实国土资源执法共同监管责任机制等措施,来实现“防”字。三、落实“一米线”制度的好处落实“一米线”制度,有如下好处:一是有利于督促基层一线执法人员巡查到位,制止到位;二是可以减少开支,节约执法成本,也减少人民群众的财产损失;三是减轻了违法建筑拆除工作的执法难度。由于此时违法成本不高,容易做通当事人的思想工作,让其自行拆除,更有利于社会的稳定;四是将违法占地行为消灭在了萌芽状态,达到了保护耕地的目的。2014年10月初,街道办事处新城子村民张相富圈占刘家洼、新城子
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